羅定市人民政府關(guān)于下達(dá)羅定市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

　　羅定市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃業(yè)經(jīng)市十七屆人大三次會議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神、省委坤明書記調(diào)研云浮的指示要求和云浮市委七屆五次全會部署，按照云浮市委“一二三四五六”的發(fā)展思路和賦予羅定打造“東融西聯(lián)”樞紐門戶的目標(biāo)定位和市委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動全市經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，確保全市社會大局穩(wěn)定，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗羅定。

　　經(jīng)綜合考慮今年國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境及我市發(fā)展定位，結(jié)合我市去年下半年以來經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提出2023年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長10%；

　　——社會消費品零售總額增長6.5%；

　　——進出口總額增長3.5%；

　　——居民消費價格漲幅控制在3%左右；

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%；

　　——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

　　——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成云浮下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要重點抓好以下幾方面工作：

　　一、全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　精準(zhǔn)擴大有效投資。堅決打好項目建設(shè)大會戰(zhàn)，強化分類管理、現(xiàn)場服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作機制，狠抓82個省、云浮、羅定三級重點項目建設(shè)，確保全年完成95.86億元投資任務(wù)，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長10%。依托國家重大建設(shè)項目庫，抓好項目謀劃儲備，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、債券、省級配套補助資金。堅持實體經(jīng)濟為本，制造業(yè)當(dāng)家，推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，著力提高工業(yè)投資比重。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成更多實物工作量。

　　大力促進消費持續(xù)恢復(fù)。做強商圈經(jīng)濟，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，加快泰德廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)。抓好批零餐限上企業(yè)培育，支持連鎖企業(yè)、老字號商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，推動商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實好促新能源汽車消費、家電以舊換新等優(yōu)惠政策，開展夜間消費、假日促銷、汽車家電等線下促銷活動。加快發(fā)展直播推廣等消費新業(yè)態(tài)新模式。

　　提升外貿(mào)外資質(zhì)量。強化外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，支持微容電子、華耀科技、中順潔柔、金正龍貴金屬等企業(yè)做大做強進出口業(yè)務(wù)。加強經(jīng)貿(mào)交流合作，組織企業(yè)參與進博會、廣交會等展會，助力企業(yè)謀商機、搶訂單。推進羅定市跨境電商項目建設(shè)，支持電子加工、紡織服裝、農(nóng)特產(chǎn)等行業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)。

　　二、推進“三大抓手”建設(shè)，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁

　　大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。推動羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園申報省級高新區(qū)，推進雙東片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠建設(shè)，啟動附城、圍底片區(qū)開發(fā)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局。支持羅鏡鎮(zhèn)鳳凰山工業(yè)園、?塘鎮(zhèn)流溪塘工業(yè)園完善要素配置，擴大產(chǎn)業(yè)集聚能力。加快園區(qū)土地收儲，健全園區(qū)管理運營模式，提升園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理水平。推進4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動羅竹產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟?？茖W(xué)編制鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃。結(jié)合駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村政策，加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟項目謀劃，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好下放權(quán)限評估，出臺放權(quán)目錄，賦予鎮(zhèn)街更大、更多的經(jīng)濟管理權(quán)限。加強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展督導(dǎo)與考核，強化考核評價結(jié)果運用，調(diào)動各方力量抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟的積極性。

　　培育壯大資源經(jīng)濟。打好土地收儲大會戰(zhàn)，力爭全年收儲土地3000畝以上。全面推進墾造水田項目建設(shè)，力爭完成2200畝墾造任務(wù)，保障耕地占補平衡。推動分界金河牛圍山、蘋塘屏風(fēng)山等礦區(qū)開發(fā)，推進環(huán)北部灣廣東水資源配置、粵西天然氣主管網(wǎng)、粵瀧電廠二期燃煤機組、抽水蓄能電站等項目建設(shè)，加快全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點建設(shè)，大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟。

　　三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能

　　推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強對工業(yè)集聚區(qū)分類引導(dǎo)，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育園、高新電子產(chǎn)業(yè)園、貴金屬智造園、衛(wèi)材集聚區(qū)等“園中園”建設(shè)。加快推進廣東微容電子信息、雅達(dá)電子新能源科研制造基地、廣東恒安紙業(yè)、廣東金正龍等重大項目建設(shè)，做大做強高新電子、日用輕工、貴金屬智造等百億產(chǎn)業(yè)集群。打好招商引資大會戰(zhàn)，借助重大產(chǎn)業(yè)載體，強化聯(lián)動招商，著力引進一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保全年引進項目計劃投資額150億元以上。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快電子、建材等行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平。深入推進數(shù)字化改造、智能化生產(chǎn)，推動中小企業(yè)“上云上平臺”，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)8家。

　　推動服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進天瀧冷鏈、德信物流等項目建設(shè)，完善電子商務(wù)和物流配送服務(wù)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快長崗坡紅色文化旅游區(qū)、精品游線旅游配套設(shè)施、華南教育歷史研學(xué)基地等項目建設(shè)，謀劃推動“環(huán)云桂山”國家級養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)、“康養(yǎng)水韻”南藥健康養(yǎng)老基地等“康養(yǎng)+”項目建設(shè)，培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，加快甘江食品、德康集團全產(chǎn)業(yè)鏈、豆豉雞產(chǎn)業(yè)園預(yù)制菜基地等項目建設(shè)，壯大禽畜、稻米、南藥、羅竹等特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)接二連三。抓好省級家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施整縣推進國家試點縣和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點縣項目建設(shè)。

　　四、全面深化改革創(chuàng)新，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》，圍繞辦理建筑許可、登記財產(chǎn)等18項指標(biāo)補短板、強弱項。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品等擾亂市場秩序、破壞營商環(huán)境行為。加快“信用羅定”建設(shè)，推進重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

　　服務(wù)實體經(jīng)濟。持續(xù)推進國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，加強特困行業(yè)和重點企業(yè)服務(wù)工作，提振企業(yè)發(fā)展信心。推動金融機構(gòu)落實政府性融資擔(dān)保機構(gòu)政策準(zhǔn)入制度，支持企業(yè)進駐“信易貸”“粵信用”“中小融”等融資平臺，提升企業(yè)信貸獲得率和融資便利度。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新平臺能級提升行動，推進羅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園孵化園提升工程建設(shè)。加大高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，力爭年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)增至40家以上。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，促進全社會研發(fā)經(jīng)費投入穩(wěn)步增長。推進質(zhì)量強市創(chuàng)建工作，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作，實施產(chǎn)品質(zhì)量升級行動。

　　五、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

　　深入實施“東融西聯(lián)”戰(zhàn)略。加快推進羅岑鐵路、春羅鐵路技改、云浮（羅定）機場、國道324線改線等項目工程前期工作，配合做好深南高鐵羅定段、佛肇云高速等項目征地拆遷工作，推動項目盡快動工建設(shè)，全力構(gòu)筑“東融西聯(lián)”的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。深化與佛山禪城對口幫扶協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會事務(wù)、鄉(xiāng)村振興等共建共享，全域融入“雙區(qū)”發(fā)展。加強羅岑戰(zhàn)略合作，積極融入粵桂合作、云梧合作經(jīng)濟圈。

　　加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。推動九龍新城片區(qū)、高鐵站場片區(qū)開發(fā)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)空間布局。圍繞城建、產(chǎn)業(yè)、文體、教育、醫(yī)療、商貿(mào)等領(lǐng)域，持續(xù)推進縣城“四提”補短板項目建設(shè)。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序引導(dǎo)人口向中心城區(qū)集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。深入推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生市和廣東省文明城市工作，加強城市管理，常態(tài)化整治“六亂”現(xiàn)象。

　　加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村。推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)開展人居環(huán)境品質(zhì)提升行動。加強防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶，鞏固脫貧攻堅成果。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，推進美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、美麗鄉(xiāng)村精品帶和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造一批網(wǎng)紅地、打卡點。用好用足國家、省關(guān)于推動振興革命老區(qū)發(fā)展政策，全面推進革命老區(qū)振興發(fā)展。

　　六、推進綠美羅定生態(tài)建設(shè)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

　　深入打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進農(nóng)村生活污水治理，加快第四、第五生活污水處理廠建設(shè)，加強入河排污口排查整治，確保省考、市考斷面達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進揮發(fā)性有機物（VOCs）、工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理，大力整治工地?fù)P塵和道路揚塵，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進垃圾填埋場升級改造，加強土壤和地下水污染風(fēng)險管控，抓好建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管。

　　提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入推進綠美廣東行動，大力開展植樹造林，穩(wěn)步推進林相林分改造，高質(zhì)量完成水源林建設(shè)。全力創(chuàng)建國家森林城市。全面落實林長制，抓好森林防滅火工作，有效防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險。全面落實河長制，扎實開展河湖清理與河道采砂專項整治，完成小水電站清理整改任務(wù)。加快瀧江碧道、引太中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等工程建設(shè)。強化自然保護地的保護與修復(fù)。

　　推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅決落實中央生態(tài)環(huán)保督察組反饋問題整改，優(yōu)化能源消費雙控制度，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推動“三線一單”落地應(yīng)用。推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，積極創(chuàng)建綠色工廠，大力打造綠色工業(yè)園區(qū)。

　　七、扎實改善民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　抓好新階段疫情防控。加強疫情監(jiān)測和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，加強重點目標(biāo)人群疫苗接種工作，加快完善定點（亞定點）醫(yī)院建設(shè)，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　織密織牢民生“兜底網(wǎng)”。扎實推進“十項民心工程”。加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持與幫扶，持續(xù)推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。深入實施全民參保計劃，加大擴面征繳力度，推動企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體應(yīng)保盡保。加快區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施整體提升工程建設(shè)，健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　辦好人民滿意教育。持續(xù)加大教育投入，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。推動廷鍇紀(jì)念中學(xué)等高中學(xué)校擴建，推動羅定中學(xué)創(chuàng)建品牌高中。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進羅定職教幼教中心、羅定開放大學(xué)等項目建設(shè)。鞏固“雙減”工作成效，做強做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。推進“百千萬人才培養(yǎng)工程”，加強教師培訓(xùn)，提升育人綜合素質(zhì)。

　　推進健康羅定建設(shè)。推進市人民醫(yī)院新院、云浮市市級精神衛(wèi)生體系升級改造等項目建設(shè)，強化縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進基層醫(yī)療機構(gòu)提檔升級，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，深化重點職業(yè)病危害專項治理。深入開展愛國衛(wèi)生運動。

　　發(fā)展科教文化體育事業(yè)。抓好科普教育基地建設(shè)，扎實開展科普日、科普進校園、進社區(qū)等科普活動。推進圖書館、文化館總分館、檔案館等文化場館建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文體廣場建設(shè)，廣泛開展文化惠民活動?；I辦第二十三屆“體育節(jié)”。

　　全面筑牢安全和發(fā)展底線。強化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障，嚴(yán)格落實耕地保護建設(shè)硬措施，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力，全方位保障糧食安全。加強應(yīng)急物資供應(yīng)保障，確保全市電力、成品油、天然氣等能源安全。統(tǒng)籌做好食品藥品安全、交通安全、三防、自然災(zāi)害防范、應(yīng)急管理等平安羅定建設(shè)各項工作，確保社會安全和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“套路貸”等新型犯罪和“黃賭毒”等突出違法犯罪。推進禁毒示范創(chuàng)建，全力抓好摩托車電動自行車重點整治工作。推進退役軍人村級服務(wù)站全國示范型創(chuàng)建工作，開展雙擁共建活動。全面發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡和助殘事業(yè)，扎實做好國防動員、氣象、方志、消防救援、森林防滅火、艾滋病防治、預(yù)防青少年犯罪等各項工作。

　　2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展專項計劃由市發(fā)展和改革局根據(jù)需要另行下達(dá)。

　　附表：羅定市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo).et

                                                                                                                                               羅定市人民政府

                                                                                                                                               2023年4月17日

公開方式：主動公開