2022年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為建設(shè)風(fēng)清氣正、宜居宜業(yè)、平安和諧的現(xiàn)代化美麗羅定提供有力法治保障。

　　一、主要做法

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，層級(jí)落實(shí)法治政府建設(shè)工作主體責(zé)任

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分利用黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、中心組集體學(xué)習(xí)等會(huì)議、邀請(qǐng)?jiān)聘∈形v師團(tuán)開展專題培訓(xùn)班，以多層次、全覆蓋的專題學(xué)習(xí)會(huì)，組織黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。印發(fā)《關(guān)于報(bào)送我市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的溫馨提示》，認(rèn)真開展黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作，將法治政府工作納入全市綜合考核。組成專項(xiàng)督察組進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)、督查，壓實(shí)全市各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是完善法治政府建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)制定法治政府建設(shè)與監(jiān)督等規(guī)范性文件，健全法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)法治政府建設(shè)人民滿意度測(cè)評(píng)。組織做好年度法治廣東、法治云浮、法治羅定建設(shè)考評(píng)相關(guān)工作。落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。三是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

　?。ǘ┞鋵?shí)學(xué)法制度，拓寬學(xué)法內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。制定《關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃 （2021—2025）年》《羅定市人民政府2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》。在市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上開展13次學(xué)法議題，在全面依法治市委員會(huì)工作會(huì)議等重要會(huì)議專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，部署我市貫徹落實(shí)工作。二是堅(jiān)持抓好干部職工學(xué)法考法。全市各單位各部門通過依托“三會(huì)一課”、理論學(xué)習(xí)中心組、會(huì)議第一議題、公務(wù)員學(xué)法系統(tǒng)、干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等多種方式掀起學(xué)法、守法、用法的熱潮。三是落實(shí)普法責(zé)任制。市政府主要負(fù)責(zé)人召開法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作專題部署會(huì)，統(tǒng)籌部署全面依法治市工作和市政府法治建設(shè)工作。印發(fā)實(shí)施《羅定市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步細(xì)化明確具體任務(wù)和責(zé)任分工。

　?。ㄈ?qiáng)化依法決策，堅(jiān)持依法辦事，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道

　　一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，及時(shí)提交市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行集體研究決策。二是強(qiáng)化重大行政決策目錄管理。強(qiáng)化政府重大行政決策合法性審查，全面推行重大行政決策預(yù)公開制度和專家論證制度，對(duì)重要改革方案和重大政策措施廣泛征求公眾意見，從源頭上減少行政爭(zhēng)議。三是充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。貫徹執(zhí)行上級(jí)部門關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作充分發(fā)揮法律顧問作用具體措施和加快推進(jìn)公職律師工作的意見，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)法律顧問全覆蓋，將法律顧問履職情況納入法治政府建設(shè)考核。全年市政府法律顧問出具合法性審查意見書190余份。四是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《云浮市行政規(guī)范性文件管理辦法》，履行行政規(guī)范性文件合法性審查職責(zé)，確保制定程序合法、內(nèi)容合法、發(fā)布規(guī)范、備案歸檔有序、清理及時(shí)。2022年，市司法局共出具10份涉及規(guī)范性文件的合法性審核意見，我市共出臺(tái)政府規(guī)范性文件4份，部門規(guī)范性文件1份。

　　（四）深化體制改革，提升執(zhí)法水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深化行政執(zhí)法體制改革。以建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制為目標(biāo)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點(diǎn)，整合相關(guān)部門執(zhí)法職能，明確部門主體責(zé)任。推進(jìn)廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)推廣、深化應(yīng)用工作。二是強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。組織舉行行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和網(wǎng)上考試，推進(jìn)《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》換發(fā)證工作，全年審查辦理新證申領(lǐng) 518個(gè)、年審換證7個(gè)、換新證1105個(gè)，共審查換發(fā)證1630個(gè)。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。建立健全嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制。

　?。ㄎ澹┳ズ每?jī)效管理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面提高政府行政效能

　　一是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。我市除殘疾人服務(wù)、退役軍人服務(wù)、婚姻登記事項(xiàng)外，其它可進(jìn)事項(xiàng)一律進(jìn)駐羅定市行政服務(wù)中心，進(jìn)駐事項(xiàng)合計(jì)38個(gè)部門1697項(xiàng)。二是深化行政審批制度改革。全市監(jiān)管事項(xiàng)已全部錄入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，共計(jì)事項(xiàng)2734項(xiàng)，推動(dòng)行政審批更加規(guī)范化、信息化。三是持續(xù)推進(jìn)政府績(jī)效管理。依托“數(shù)字財(cái)政”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理信息在財(cái)政部門、主管部門之間互聯(lián)互通。委托第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效自評(píng)復(fù)核、重點(diǎn)評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，提高績(jī)效管理能力。

　?。┘訌?qiáng)行政調(diào)解，抓好行政復(fù)議，不斷創(chuàng)新基層治理模式

　　一是加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處。探索“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”工作新方式,進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作信息化、智能化建設(shè),為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”寫下新的注解。全年共調(diào)解案件2487宗，調(diào)解成功2440宗，調(diào)解成功率 98.1%，涉案金額1400多萬(wàn)元。二是構(gòu)建多元調(diào)解機(jī)制。市人民法院與市司法局“庭所共建”，加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接。人民調(diào)解與公共法律服務(wù)站室、村居法律顧問深度融合，構(gòu)建多元調(diào)解力量。鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)站室基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。發(fā)揮行政復(fù)議定紛止?fàn)幾饔茫剐姓?zhēng)議通過行政復(fù)議終結(jié)，完善行政復(fù)議體制改革后規(guī)范性、流程化辦案機(jī)制，在立案前，采用悉法說(shuō)理的方式，節(jié)省行政成本辦結(jié)案件。

　　二、存在問題

　　一年來(lái)，我市法治政府建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期待仍有一定的差距。一是部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員依法行政觀念仍需強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展能力水平還需加強(qiáng)。二是有些行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法水平需要進(jìn)一步提升，行政執(zhí)法監(jiān)督工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是基層法治人才比較欠缺，法治審核把關(guān)工作力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　  三、2023年工作計(jì)劃

　　我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一是全面提高政治能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，推動(dòng)干部職工學(xué)法用法。落實(shí)普法責(zé)任制，推進(jìn)法治宣傳教育和執(zhí)法、司法、法治文化建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升執(zhí)政能力水平。

　　二是著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治廣東、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)等規(guī)劃綱要及我市實(shí)施方案。加快補(bǔ)齊法治人才短板，不斷全面增強(qiáng)依法行政能力。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)依法決策。加強(qiáng)行政立法、行政執(zhí)法、依法決策、績(jī)效管理、政務(wù)服務(wù)、示范創(chuàng)建、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮法律顧問作用，落實(shí)重大行政決策程序，使政府決策更合理化、科學(xué)化。

　　四是強(qiáng)化行政執(zhí)法保障。建立、完善行政執(zhí)法制度，理順基層綜合行政執(zhí)法主體與職能部門之間職責(zé)，避免監(jiān)管缺位。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員辦案能力。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件查處力度。

　　五是持續(xù)提升政府效能。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步完善全市政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)“放管服”改革各項(xiàng)措施落實(shí)到位，不斷加強(qiáng)政府績(jī)效管理，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　六是加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。推動(dòng)鎮(zhèn)（街）綜合體制改革向縱深發(fā)展，圍繞解決群眾關(guān)切的法治領(lǐng)域急難愁盼問題，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，有效破解社會(huì)治理難題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，努力提升社會(huì)綜合治理水平。