LDFG2020003

羅府辦〔2020〕2號

羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

調(diào)整劃定方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，羅平農(nóng)場，市政府各部門、各直屬單位：

　　《羅定市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案》業(yè)經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局反映。

                                                                                                                                                                                       ......................閱讀原文                                                                                                                                

羅定市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案政策解讀

     一、指導(dǎo)思想

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的通知》（環(huán)辦土壤〔2019〕55號）要求，進一步規(guī)范全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，同時最大限度減少污染，切實保障人民群眾身體健康，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定，參考《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）相關(guān)內(nèi)容，和《云浮市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案書面審核意見》，結(jié)合我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢及近期相關(guān)工作的開展情況，對2011年制定的《羅定市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》進行優(yōu)化調(diào)整，形成了我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定方案?！　?/p>

　　堅持以黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)劃等為依據(jù)，深入貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展為核心，科學(xué)合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，推動構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，從而為調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)和管理要求。

    二、調(diào)整劃定原則和依據(jù)

   （一）原則

　　本次畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作主要遵循以下原則：

　　1.生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

　　2.生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；

　　3.依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；

　　4.優(yōu)先保護集中式飲用水源和自然保護地的原則；

　　5.維護群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

　　6.符合動物防疫條件的原則；

　　7.與我市土地資源利用實際情況以及環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則；

　　8.突出重點和可持續(xù)性原則；

     （二）依據(jù)

　　1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂版）

　　2.《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修訂版）

　　3.《中華人民共和國畜牧法》（2015年）

　　4.《中華人民共和國動物防疫法》（2019年）

　　5.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院643號令）

　　6.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》（2019年）

　　7.《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2018)

　　8.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001）

　　9.《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（2016年）

　　10.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2018年）

　　11.《廣東省環(huán)境保護條例》（2018年修訂版）

　　12.《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》（2018年修訂版）

　　13.《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（DB44/631—2009）

　　14.《動物防疫條件審查辦法》（2010年）

　　15.《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（2015年）

　　16.《廣東省生態(tài)環(huán)境廳  廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展廣東省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況排查的通知》

　　17.《云浮市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》（2018年）

　　18.其他有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

    三、有關(guān)說明

（一）劃分類型

本方案按照相關(guān)原則、依據(jù)和要求，對我市各鎮(zhèn)（街道、場、開發(fā)區(qū)）轄區(qū)范圍依法依規(guī)、科學(xué)調(diào)整劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽，主要包括飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。對原來不是禁養(yǎng)區(qū)本次調(diào)整劃定為禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶），市和鎮(zhèn)（街道、場、開發(fā)區(qū)）政府（辦事處、管委會等）將支持異地重建。

（二）術(shù)語及定義

1、本方案中所指畜禽包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝等主要畜禽。

2、畜禽養(yǎng)殖場，依據(jù)《關(guān)于通報全省畜禽禁養(yǎng)區(qū)清理整治進度情況的函》(粵農(nóng)函〔2017〕953號)文件，是指經(jīng)營者向畜牧獸醫(yī)行政主管部門登記備案，并取得畜禽標識代碼的對應(yīng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場。其中，生豬規(guī)模為年出欄量≥500頭、肉禽為年出欄量≥50000羽、蛋禽為存欄量≥10000羽、奶牛為存欄量≥100頭、肉牛為年出欄量≥100頭；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指生豬規(guī)模年出欄量為50-499頭、奶牛為存欄量5-99頭、肉牛為年出欄量10-99頭、肉禽為年出欄量2000-49999羽、蛋禽為存欄量500-9999羽。

3、建成區(qū)，為“城市建成區(qū)”的簡稱，是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)。

4、飲用水水源保護區(qū)，是指依法在飲用水水源取水口附近加以特殊保護而劃定的水域和陸域，一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時可增設(shè)準保護區(qū)。

5、自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

    四、調(diào)整劃定結(jié)果

調(diào)整劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)主要包括以下區(qū)域和范圍：

1、生活飲用水水源保護區(qū)范圍。包括：羅定江飲用水水源保護區(qū)（石應(yīng)電站）、羅定江飲用水水源保護區(qū)（七和電站）、金銀河水庫飲用水源地、新沖坑水庫飲用水源保護區(qū)、獅子頭-黎木坑水庫飲用水源保護區(qū)、山田水庫飲用水源保護區(qū)、都近陳賽塘飲用水源保護區(qū)、山垌水庫飲用水源保護區(qū)、羅定引太灌渠飲用水源保護區(qū)、楊梅田水庫飲用水源保護區(qū)、云龍飲用水源保護區(qū)、蒲垌石氹面飲用水源保護區(qū)、羅光水庫飲用水源保護區(qū)、湘垌水庫飲用水源保護區(qū)、泗綸河上電站飲用水源保護區(qū)、書房坪飲用水源保護區(qū)、高竹村鐵路坑飲用水源保護區(qū)、雙合上云河尾飲用水源保護區(qū)等市縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式生活飲用水水源一級、二級保護區(qū)范圍（具體范圍詳見附表1）。

2、羅定龍灣市級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。

3、羅定市所轄羅城街道、素龍街道、附城街道、雙東街道等4個街道，分界鎮(zhèn)、羅鏡鎮(zhèn)、連州鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、生江鎮(zhèn)、加益鎮(zhèn)、黎少鎮(zhèn)、華石鎮(zhèn)、蘋塘鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、圍底鎮(zhèn)、　塘鎮(zhèn)、船步鎮(zhèn)、羅平鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)、榃濱鎮(zhèn)等17個鎮(zhèn)，其建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地（具體范圍由城市規(guī)劃部門劃定為準），文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。

4、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。