2023年度，在羅定市委、市政府的正確領(lǐng)導下，連州鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神及省委“1310”具體部署、云浮市委“365”競標爭先體系以及市委“勇闖八條新路”工作部署，錨定“綠美興鎮(zhèn)，文旅連州”目標，全面推行依法行政，努力推進法治政府建設(shè)工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把法治政府建設(shè)作為貫穿政府工作的主線，不斷完善工作機制，依法規(guī)范行政行為，嚴格落實法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)。現(xiàn)將連州鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況匯報如下:

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　為深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，連州鎮(zhèn)高度重視、精心組織，成立領(lǐng)導小組，組建專班人員，制定實施方案、工作計劃，結(jié)合主題教育的學習宣傳扎實開展學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，為法治政府建設(shè)工作提供了思想上和行動上的指南。同時聚焦以學增智，豐富學習形式。例如班子成員帶頭學、支部組織持續(xù)學、創(chuàng)新載體生動學等形式深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神及黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。2023年，連州鎮(zhèn)共發(fā)放學習書目200冊，線上推送學習材料500多份，上門“送學”78人次、上門“送課”78人次、上門開展“送關(guān)懷”105人次。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　我鎮(zhèn)堅持把學習習近平法治思想與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結(jié)合起來，堅持個人自學和集中學習相結(jié)合、理論培訓和工作實際相結(jié)合的方式，科學制定學習計劃，認真組織學習培訓，提高黨員干部理論指導工作實踐能力。我鎮(zhèn)充分利用黨委會議、中心組集體學習、干部職工大會等會議，開展多層次、全覆蓋的專題學習會，組織黨員干部學習習近平法治思想。2023年，連州鎮(zhèn)黨委會議學習習近平法治思想4次，理論學習中心組集體學習3次、職工干部大會學習3次。通過學習不斷提高黨員干部運用法治思維和法治方式做好政府各項工作的能力。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　連州鎮(zhèn)根據(jù)人員結(jié)構(gòu)的變化，一是調(diào)整了推進依法行政工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組具體負責依法行政責任制的落實，承擔日常的督促檢查、協(xié)調(diào)工作，強化黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況，統(tǒng)一領(lǐng)導全面推進依法行政工作，將推進法治建設(shè)第一責任人職責列入年度述職內(nèi)容，把學法用法、依法履職等情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。二是強化組織部署。及時召開依法治鎮(zhèn)創(chuàng)建動員會議，組織鎮(zhèn)、村干部參會，動員部署法治政府工作的開展。同時，定期召開研究法治創(chuàng)建重大事項專題會議，集體討論決定重大項目、重大決定。三是完善法治政府建設(shè)工作制度。結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《連州鎮(zhèn)法治政府創(chuàng)建工作方案》，明確各部門各成員單位工作職責。四是保障各項工作經(jīng)費。根據(jù)制定的依法治鎮(zhèn)規(guī)劃，落實專項工作經(jīng)費，確保法治政府工作穩(wěn)步扎實推進。

　　四、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　2023年，連州鎮(zhèn)認真貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》以及落實羅定市2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，并做了以下工作：

　　1.加強組織領(lǐng)導，強化理論學習。認真落實黨政主要負責人法治建設(shè)第一責任人職責，根據(jù)人員變動的情況調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室、確定分管領(lǐng)導負責日常工作，專干負責具體工作，將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，納入年度工作計劃。我鎮(zhèn)先后組織召開2次專題會議，研究制定《2023年連州鎮(zhèn)法治政府建設(shè)年度工作計劃》，定期聽取普法依法治理與法治政府工作進展情況，及時研究解決法治建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題。開展法治政府建設(shè)專項督察2次，對發(fā)現(xiàn)的問題限期進行整改落實，形成整改報告，以強有力的舉措推動我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作順利推進。把學習憲法和貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的必修課，堅持抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵”少數(shù)，通過黨委會會前學習、黨委理論學習中心組學習、個人自學等方式，主要領(lǐng)導率先垂范，學習掌握中國特色社會主義法治體系和社會主義核心價值觀，牢固樹立“四個意識”，切實增強貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署的思想自覺和行動自覺。

　　2.帶頭學法用法，提升依法行政水平。一是帶頭學、做表率。嚴格落實黨委會和黨委理論學習中心組學法制度，認真組織學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，把《中華人民共和國憲法》《民法典》《行政處罰法》等法律法規(guī)作為重點學習內(nèi)容。堅持領(lǐng)導干部集體學法制度，將會前學法作為會議的規(guī)定動作，不斷提升領(lǐng)導干部依法行政能力。二是抓隊伍、提素質(zhì)。注重干部法治教育培訓，今年組織開展領(lǐng)導干部法治專題講座2次，舉辦法律明白人、普法帶頭人和行政執(zhí)法人員法治業(yè)務(wù)培訓班2期。積極推動國家工作人員學法用法線上線下相結(jié)合、自主學習與集中教育培訓相結(jié)合，用好國家工作人員網(wǎng)上學法平臺，將學法結(jié)果與全鎮(zhèn)干部年度考核相掛鉤，切實提高干部法治意識和依法辦事的能力和水平。三是強制度、促規(guī)范。認真落實法律顧問制度，“一村一法律顧問” 在全鎮(zhèn)16個村，1個社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，切實打通了群眾法治服務(wù)“最后一公里”。同時，我鎮(zhèn)與彭水生簽訂了常年法律顧問合同，組織成立法律服務(wù)團隊。一方面為群眾提供權(quán)威便捷的法律咨詢服務(wù)。另一方面充分發(fā)揮政府法律顧問作用，列席會議為鎮(zhèn)黨委、政府重要決策、行政行為、合同行為及其它法律事務(wù)進行法律論證并提出法律意見、建議，參與規(guī)范性文件事前審查等工作。四是嚴格落實行政機關(guān)主要負責人出庭應(yīng)訴制度。我鎮(zhèn)目前沒有涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的行政訴訟案件。

　　3.深入開展普法依法治理工作。一是建立健全工作機制。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的連州鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導小組，制定了《羅定市連州鎮(zhèn)普法依法治理實施工作方案》《羅定市連州鎮(zhèn)“法律八進”工作實施方案》，做到了任務(wù)明確、責任到人、措施具體。二是扎實開展“法律八進”活動。充分利用矛盾糾紛排查調(diào)處、村民代表大會及綜治宣傳月、憲法宣傳、民法典宣傳月、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等時機，扎實開展“法律八進”法治宣傳教育活動10場次，法治講座28場次，懸掛法治宣傳橫幅32條，發(fā)放法律宣傳手冊10000余冊，發(fā)放普法宣傳手提袋5000余個，受教育人數(shù)達30000余人，接受法律咨詢300余人次，向轄區(qū)中小學發(fā)放“法律八進”書籍1000本， 憲法讀本3000本，普法愛心包300個。三是多方位開展普法宣法宣傳工作。在轄區(qū)內(nèi)廣泛推廣普法公眾號、普法微信群，及時發(fā)布、轉(zhuǎn)載普法文章，營造良好的普法氛圍。將新憲法宣傳掛圖及時發(fā)放至各村各社區(qū)，張貼于宣傳欄和群眾家中，推動憲法宣傳向基層延伸。四是全力推動民法典、憲法學習。先后組織召開全體鎮(zhèn)干部學習《民法典》2次，督促宣講團深入村、社區(qū)開展各類宣講活動，為《民法典》的施行營造了良好法治環(huán)境。利用“12.4”憲法宣傳周組織專題宣講活動，引導全社會尊崇憲法、學習憲法、維護憲法、運用憲法。

　　4.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。一是印發(fā)了《連州鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長的全面推行“三項制度”工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。強化“三項制度”學習宣傳，積極組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導干部參加教育培訓，增強領(lǐng)導干部遵守“三項制度”的自覺性和主動性，切實推進三項制度工作的落實。按照執(zhí)法全過程記錄要求，進一步明確責權(quán)，落實責任。截至目前，我鎮(zhèn)共有行政執(zhí)法人員27人，配備照相機2臺、執(zhí)法記錄儀6臺。二是開展結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際完善有關(guān)文書格式，做到行政執(zhí)法活動文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。三是根據(jù)法治政府建設(shè)專項督察中發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時查漏補缺，切實找準工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單，提出整改措施，形成自查報告，采取有力措施加以解決，逐條逐項整改，全力推進“三項制度”各項工作任務(wù)穩(wěn)步高效完成。四是推進行政執(zhí)法信息化工作，全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”。連州鎮(zhèn)通過邀請安排粵政法平臺工程師到我鎮(zhèn)對執(zhí)法人員開展“粵執(zhí)法”無紙化辦理專題培訓班；明確安排專人對執(zhí)法案卷進行檢查和指導，建立執(zhí)法辦負責人對案件審理制度，確保執(zhí)法文書規(guī)范出具；以及定期召開鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會會議開展階段性執(zhí)法工作匯報及總結(jié)并逐步推進行政執(zhí)法信息化的工作。

　　5.完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。健全平安連州建設(shè)協(xié)調(diào)機制，今年連州司法所與羅定市人民法院泗綸法庭創(chuàng)新地構(gòu)建“庭所共建”工作機制，為人民群眾提供便捷有效的司法服務(wù)，構(gòu)建共享共治的社會治理格局。加強人民調(diào)解工作，創(chuàng)新調(diào)解組織形式，拓展矛盾糾紛解決方式。加強人民調(diào)解員培訓堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。加強各重要時段、敏感時期重點排查，將矛盾糾紛化解工作與當前開展基層治理大走訪、大排查、大整治、大提升工作緊密結(jié)合起來，特別是在“中秋國慶”雙節(jié)、“元旦”期間，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的因素排查徹底，做到基層矛盾早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。并嚴格落實領(lǐng)導包案制、部門聯(lián)動制。2023年全鎮(zhèn)共受理各類糾紛51件，調(diào)解成功50件，糾紛受理率達到100%，調(diào)處成功率達到98%，涉案金額為6萬元，無調(diào)解不當而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡案件。全力維護社會穩(wěn)定，有效地促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

　　五、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的問題

　　今年以來，我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但仍存在需要解決的相關(guān)問題。主要表現(xiàn)以下幾方面：   

　　一是理論學習氛圍不夠。對法律知識的學習領(lǐng)悟局限于執(zhí)法類，學習方式以集體學習為主，個人自學的積極性主動性不高，比如行政執(zhí)法人員對國家法律職業(yè)資格考試參與度不高。導致運用法治思維和法治方式促進解決矛盾糾紛問題的能力不強，在個別難點問題方面，群眾反映訴求依然強烈，依法行政能力和水平需要進一步提升。

　　二是普法宣傳力度不夠。普法宣傳的形式和手段不夠豐富，宣傳教育的覆蓋面和影響力不夠大，法律法規(guī)宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)的頻次還不夠多，導致群眾理解程度不高，利用新媒體開展普法宣傳的力度還需加強。

　　三是工作人員依法行政能力不足。隨著法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進，對工作人員的依法行政能力提出了更高的要求。因目前部分工作人員的法律專業(yè)知識有限，工作人員在面對如拆除違法建筑、土地確權(quán)處理、山林權(quán)屬糾紛等工作時，存在處理過程不夠規(guī)范的情況。

　　六、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　(一)全面提高依法行政意識。

　　一是積極強化法治意識、責任意識、服務(wù)意識,提升依法行政能力。行政執(zhí)法人員要通過加強自身的法治教育和學習 ,在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題。

　　二是建立并堅持領(lǐng)導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓,提高領(lǐng)導干部、政府工作人員的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)。

　　(二)加強執(zhí)法隊伍力量。

　　目前我們還不可能大規(guī)模的擴充執(zhí)法隊伍，要解決執(zhí)法力量不足的問題，必須堅持多管齊下，立足內(nèi)部挖掘，不斷增強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)，全面提升監(jiān)管能力和水平，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，從根本上緩解執(zhí)法監(jiān)管力量不足問題。

　　(三)推進司法為民服務(wù)。

　　一是進一步加強矛盾糾紛排查及調(diào)處 ，實現(xiàn)“小調(diào)解" 維護“大穩(wěn)定”;

　　二是積極開展普法教育，實現(xiàn)“小宣傳”促進“大和諧”；

　　三是認真開展法律服務(wù),實現(xiàn)“小平臺”激發(fā)“大作用”。

　　專此報告。