2024年，在市委、市政府和市生態(tài)環(huán)境局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實省委“1310”具體部署，對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》的要求，扎實推進生態(tài)環(huán)境法治政府建設(shè)工作取得成效?，F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

　　一、2024年法治政府建設(shè)主要情況

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。我局始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實第一議題制度，不斷學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會和職工學(xué)習(xí)會的重要內(nèi)容。通過集中學(xué)習(xí)、分批培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、理論研討、個人自學(xué)等方式持續(xù)推動以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，使習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神深入人心，切實在思想上和行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，擦亮新時代新征程生態(tài)環(huán)境鐵軍的政治底色。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和落實關(guān)于法治建設(shè)重大部署。黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作出專章闡述，充分體現(xiàn)了其重要性。我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，多次召開黨組擴大會議、中心組理論學(xué)習(xí)研討會，原原本本、逐字逐句讀黨的二十大報告和《中國共產(chǎn)黨章程》等重要內(nèi)容。組織干部職工結(jié)合黨的二十大精神、法治建設(shè)和工作崗位談心得、談感想，撰寫心得體會。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進村居、進企業(yè)宣講黨的二十大精神，聽取基層意見，切實把黨的二十大精神轉(zhuǎn)換為工作中的實踐。

　?。ㄈ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我局緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，切實推動我市生態(tài)文明建設(shè)工作。一是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，保障我市保持高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，打造人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。二是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。局內(nèi)部印發(fā)了2024年普法責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，將生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律法規(guī)作為重點學(xué)習(xí)、宣傳內(nèi)容，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政的工作能力。三是加強干部教育培訓(xùn)工作。要求全體干部職工在“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”開展學(xué)習(xí)完成50個學(xué)時，在“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”完成學(xué)習(xí)并通過學(xué)法考試，參與率和通過率均達到100%。四是常態(tài)化開展普法宣傳。以國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等節(jié)點為契機，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、進企業(yè)、進社會等線上線下相結(jié)合的方式積極開展普法宣傳。2024年共計開展宣傳活動8場，發(fā)放宣傳手冊和宣傳用品2千余份。

　?。ㄋ模?024年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。局主要負責(zé)人作為尊法學(xué)法守法用法的模范，始終堅持以人民為中心，牢記法治要保障人民權(quán)益，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。一是制定法治學(xué)習(xí)計劃，領(lǐng)導(dǎo)帶頭通過線上“學(xué)習(xí)強國APP”、線下讀原著、邀請市委黨校講師授課等方式，帶領(lǐng)全體干部職工開展法治學(xué)習(xí)，提升法治意識和服務(wù)意識。二是嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作，通過“送技術(shù)，送法規(guī)”服務(wù)進企業(yè)的方式，帶領(lǐng)執(zhí)法隊伍進入企業(yè)開展普法宣傳工作，同時對企業(yè)精準幫扶解決環(huán)保管理存在的漏洞，營造了良好的營商環(huán)境和法治氛圍。三是建立健全決策機制。堅持“三重一大”事項集體討論決定制度，在作出行政許可、行政強制、行政處罰等一系列重大行政行為時嚴格遵守行政執(zhí)法的相關(guān)規(guī)定，充分運用法律顧問制度，確保作出決策合法合理。

　　二、2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　我局按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》和《羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅定市2024年法治政府建設(shè)工作要點的通知》的工作要求，積極謀劃推進生態(tài)文明建設(shè)，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)?？諝猸h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年1至11月，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率（AQI)為98.5%，共監(jiān)測335天，優(yōu)良天數(shù)330天，六項大氣污染物指標均達到國家二級標準。水環(huán)境質(zhì)量保持良好，前三季度，羅定江大灣斷面水質(zhì)均值為Ⅲ類、圍底河六宅口斷面水質(zhì)均值為Ⅲ類，均達到目標要求；縣級城市集中式飲用水水源地羅定市金銀河水庫水質(zhì)綜合評估達標。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，未發(fā)生較大環(huán)境安全事件。

　　（一）堅持服務(wù)大局，助力推進“百千萬工程”。一是強化服務(wù)意識。始終堅持以服務(wù)為宗旨，積極為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，通過簡化審批流程、推行網(wǎng)上審批等方式，為群眾和企業(yè)提供便利，同時加強對群眾和企業(yè)訴求的回應(yīng)，及時解決他們在審批過程中遇到的問題。2024年1至11月，審批通過項目24個，其中環(huán)境影響評價報告表24個；核發(fā)排污許可證49個。二是推進包容審慎監(jiān)管。嚴格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，合并涉企檢查事項，切實解決多層重復(fù)執(zhí)法問題；借助科技手段開展無接觸執(zhí)法，減少了執(zhí)法人員對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，2024年1至11月，共開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查48家次；注重嚴格規(guī)范執(zhí)法與精準幫扶相結(jié)合，落實輕微違法不予處罰清單、公開道歉承諾減輕處罰等“惠企”制度，對于環(huán)境違法行為輕微尚未造成環(huán)境危害且能立行立改，符合免予行政處罰的行為依法不予處罰，同時指導(dǎo)企業(yè)積極做好立行立改，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

　?。ǘ﹫猿窒到y(tǒng)治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進入河排污口排查整治和入河排污口“查測溯治”工作，動態(tài)更新排污口臺賬，建立排污口問題清單，嚴格入河排污口設(shè)置審批，完善“一口一檔”信息。二是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展揮發(fā)性有機物治理突出問題排查整治工作，對年銷售量大于2000噸的加油站開展油氣回收在線監(jiān)測改造，穩(wěn)步推進“十四五”綠色清潔生產(chǎn)審核工作，2024年1至11月，已完成2家有機液體儲罐排查整治、7間重點企業(yè)氮氧化物協(xié)商減排，預(yù)計12月完成1家低效揮發(fā)性有機物治理設(shè)施升級改造項目，7家加油站油氣回收改造目前正在加快推進中。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管，核實并上報我市擬用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊的有關(guān)情況，確保地塊安全利用。穩(wěn)步推進我市地下水“雙源”基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，協(xié)助調(diào)查單位做好前期工作。

　?。ㄈ﹫猿謨?yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，服務(wù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。2024年1至11月，共出動執(zhí)法人員2576人次，檢查企業(yè)868家次，共下達處罰決定書19宗，罰沒金額192.92萬元。二是全面推行道歉承諾從輕處罰。堅持生態(tài)環(huán)境行政處罰懲戒與教育相結(jié)合，引導(dǎo)行政違法公民、法人或其他組織主動糾正生態(tài)環(huán)境違法行為。三是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力高質(zhì)量發(fā)展。聚焦環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管服務(wù)升級，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深化執(zhí)法為民的服務(wù)理念，著力強化執(zhí)法服務(wù)能力和水平，提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，加強幫扶指導(dǎo)，深入推進執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度和包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管，2024年1至11月，共辦理不予處罰案件20宗、道歉承諾從輕案件9宗，免于或減少罰款約285.8萬元。

　?。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔?，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。一是全面推進農(nóng)村生活污水治理。2024年制定了《羅定市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整市專業(yè)運營托管項目運營方案》，積極推進開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方專業(yè)技術(shù)單位運維。目前與第三方運營單位對接，已完成接收24個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，另外計劃年底移交羅定市農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目（一期）竣工站點39個。印發(fā)《羅定市農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅行動方案（2024-2025）》，謀劃羅定市農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目，覆蓋全市20個鎮(zhèn)街（羅城街道除外）共1494個自然村，總投資80815萬元，分五期共3個標段實施，其中一標段（一期）新增完成85個自然村的污水治理，目前已完成83個自然村；二標段（二期）項目新增完成180個自然村治理，已完成治理17個自然村，91個自然村正在施工；三標段（三期、四期、五期）項目（新增完成1229個自然村治理），已完成治理36個自然村，363個自然村正在施工中。二是加快推進禽畜養(yǎng)殖污染防治。印發(fā)《羅定市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2021—2025）》，強化禽畜養(yǎng)殖防治監(jiān)管，促進羅定市畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　三、存在的問題

　　（一）生態(tài)環(huán)境保護法治的意識有待提升。部分企業(yè)守法意識弱，甚至存在不知法、不懂法的現(xiàn)象。污染防治設(shè)施運行水平和生產(chǎn)水平不匹配，造成環(huán)境風(fēng)險隱患突出。2024年以來，我局立案處罰39宗，其中包括有“未批先建”、“未驗先投”、“超標排污”等環(huán)境違法行為，這部分企業(yè)對高質(zhì)量發(fā)展認識不深刻，沒有樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，法治意識淡薄，主體責(zé)任落實不到位，需要進一步加大法治宣傳的力度。

　　（二）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。隨著法治政府建設(shè)不斷推進，行政執(zhí)法人員不管是業(yè)務(wù)能力水平還是法治知識儲備都面臨更高的要求。一是缺乏法律專業(yè)人才，法治力量與繁重的工作任務(wù)不相匹配，未配置專職法治工作人員，依賴于第三方法律顧問解決法律適用難題。二是執(zhí)法專業(yè)能力有待提高，目前環(huán)境違法行為越來越隱蔽、越來越高科技，需要通過分析數(shù)據(jù)、信息邏輯等深層次問題去發(fā)現(xiàn)問題，如果檢查僅僅停留在表面，難以準確、全面地發(fā)現(xiàn)違法行為。

　?。ㄈ┢辗ㄐ麄鲗I(yè)能力有待提高。負責(zé)法治宣傳的工作人員專業(yè)能力不足，在寫作能力方面、創(chuàng)新意識方面和宣傳形式內(nèi)容上存在一定的局限性。在宣傳渠道上大多選擇發(fā)傳單、送資料等方式進行，未能當(dāng)前信息時代相結(jié)合，缺少新媒體平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，影響了實際普法宣傳的效果。

　　四、下一步工作措施

　　我局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為改善全市環(huán)境質(zhì)量提供有力的法治保障。

　?。ㄒ唬┻M一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。切實強化思想引領(lǐng)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全學(xué)法計劃。

　?。ǘ┻M一步提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。加大生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，積極配合開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。既要有“時時放心不下”的責(zé)任感，又要有“事事落實到位”的行動力，解決群眾反映強烈的突出問題。

　?。ㄈ┻M一步強化環(huán)境法治宣傳工作。多渠道、多形式、多層次全面系統(tǒng)解讀各項改革政策，切實在幫助企業(yè)及時理解和掌握新環(huán)保政策法規(guī)、提升環(huán)保管理能力等方面服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護，提升全面法治意識，營造良好氛圍。