為深入貫徹落實省委依法治省辦《關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導意見》精神，6月12日，云浮市委依法治市辦結合實際，印發(fā)《云浮市貫徹落實省委依法治省辦<關于持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的指導意見>具體工作措施》（以下簡稱：“措施”），從五方面提出53條有力的舉措切實減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力，為云浮經濟社會高質量發(fā)展注入更多“法治力量”。措施要求繼續(xù)大力精簡已有行政許可，落實和完善行政許可事項清單，堅決防止清單之外違法實施行政許可，各級各部門要全面梳理、分類規(guī)范行政備案事項。進一步貫徹落實《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》精神，深入推進涉企經營許可事項告知承諾制和“減證便民”行動。嚴格執(zhí)行《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市推進包容審慎監(jiān)管工作實施方案的通知》要求，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權，防止違法執(zhí)法、越權執(zhí)法、簡單粗暴、畸輕畸重。在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。要進一步完善數(shù)字政務服務體系，統(tǒng)一全市政務服務事項標準化管理，持續(xù)推廣應用粵系列平臺服務和涉企“一件事”主題式服務，推動政務服務跨省、省內、融灣“跨域通辦”，規(guī)范政務服務場所建設及政務服務事項集成化辦理，全面推廣應用電子保函和優(yōu)化數(shù)字證書服務機制。措施要求通過地方立法和出臺規(guī)范性文件進一步規(guī)范園區(qū)的建設與管理和優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，推動《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》進一步落地落實。在立法中加強公平競爭市場秩序、產業(yè)發(fā)展、知識產權保護、企業(yè)融資等方面內容，持續(xù)推動完善市場準入、清理賬款拖欠、政務誠信等方面的制度。發(fā)揮好立法基層聯(lián)系點“直通車”作用，有效回應市場主體的制度訴求。進一步貫徹落實《云浮市深化“證照分離”改革實施方案》，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。加大對限制市場準入的顯性和隱性制度壁壘的清理力度，完善和落實涉企收費清單制度，依法從嚴控制市場領域新設收費項目，同時加大違規(guī)涉企收費整治力度，開展涉企收費專項檢查，依法查處違規(guī)涉企收費案件。措施要求進一步增強涉企政策的科學性，建立健全涉企決策部門溝通協(xié)調機制和政府部門與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通機制，及時了解、回應企業(yè)訴求。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《重大行政決策程序暫行條例》等相關規(guī)定，推動《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》等涉企重大行政決策依法依規(guī)出臺。對涉及行業(yè)、產業(yè)、企業(yè)的重大行政決策，嚴格按照規(guī)定組織調研論證和專家論證。持續(xù)加強對涉企重大行政決策等方面的審查力度，嚴把涉企決策的合法性審查關口。主動公開與企業(yè)生產經營密切相關的政府信息。加大對相關重大決策的解讀宣傳力度。全面落實公平競爭審查制度，壓實政策制定機關主體責任，重點防止出臺設置制度性壟斷、不正當競爭、惡意補貼、低價傾銷、不合理交易條件、占用經營者保證金等政策措施。有針對性地開展助企惠企政策法規(guī)宣傳，引導市場主體合法經營、依法維護自身合法權益。依托報紙、廣播電視、新媒體等平臺，開設“法企之聲”以案釋法專欄，為企業(yè)提供更精準的法律宣傳服務。措施要求抓好行政執(zhí)法減免責清單工作落實，最大限度減少對企業(yè)正常經營活動的干預。嚴格執(zhí)行《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案的通知》要求。抓好涉企行政檢查事項，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企、不當干預企業(yè)正?；顒?。運用“粵執(zhí)法”非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)開展行政執(zhí)法，提升執(zhí)法監(jiān)管智能化水平。措施要求制定出臺《云浮市信用建設服務實體經濟發(fā)展方案》，推動完善政府采購、招標投標、政府與社會資本合作、招商引資、地方政府債務等政務誠信領域機制建設。積極穩(wěn)妥推進防范和化解政府機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作。進一步完善知識產權糾紛多元化解機制建設，指導商會成立調解委員會，開展商會調解工作。健全由黨委政府主導、綜治牽頭、各方參與、法治保障的多元化解商事糾紛格局。探索行政復議容缺受理制度，推動涉企行政復議案件快立快審快結，動態(tài)監(jiān)測涉企行政復議案件情況。加大對涉企行政處罰、行政強制、行政檢查的合理性審查力度。設立云浮12345熱線涉企專線，在“云浮12345”公眾號專門開設企業(yè)服務，打造不少于50類訴求智能化分辦場景。制定《云浮市進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案》，落實各方責任。
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