YFFG2023008

云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施的通知

云府辦〔2023〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《云浮市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

云浮市人民政府辦公室

2023年6月3日

云浮市培育扶持個(gè)體工商戶若干措施

　　個(gè)體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用，國家專門出臺(tái)了《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》。當(dāng)前，全市個(gè)體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但受外部環(huán)境復(fù)雜多變、市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱、消費(fèi)持續(xù)不旺、內(nèi)需需求不振等影響，發(fā)展仍面臨一些實(shí)際困難。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全省、全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，促進(jìn)全市個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下政策措施，力爭2023年新增個(gè)體工商戶2萬戶，新增就業(yè)人口10萬人以上，全市個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到13萬戶。

　　一、降低個(gè)體工商戶經(jīng)營成本

　　1．延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對以單位方式參保的有雇工的個(gè)體工商戶，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，即用人單位費(fèi)率降至0.8%、個(gè)人費(fèi)率降至0.2%。實(shí)施期限延遲至2024年底。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．按國家規(guī)定階段性實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。個(gè)體工商戶等市場主體申請緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷費(fèi)款可在2023年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本。全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,用水、用氣自2023年1月12日起，設(shè)立9個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳間免收欠費(fèi)滯納金。對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的電壓等級不滿1千伏的個(gè)體工商戶從2023年2月1日至7月31日實(shí)施“欠費(fèi)不停供”，符合政策的用戶需于2023年7月31日前發(fā)起緩交申請，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，緩交期滿后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)繳完畢。鼓勵(lì)各地對個(gè)體工商戶水電氣費(fèi)用給予補(bǔ)貼。各級政府要采取有效措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營場所供給?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、云浮供電局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　4．強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。探索開展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提升理賠效率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對貨車司機(jī)、營運(yùn)車主、餐飲店主等受疫情影響較大的個(gè)體工商戶群體定制專屬保險(xiǎn)方案，提供多元化、全方位、普惠性的保險(xiǎn)保障。通過減費(fèi)讓利、適度延后保費(fèi)繳納時(shí)間、贈(zèng)送保單等方式，支持個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，云浮銀保監(jiān)分局、市金融工作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　二、強(qiáng)化個(gè)體工商戶金融扶持

　　5．降低支付手續(xù)費(fèi)用。鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠，免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)；對10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠，取消支票工本費(fèi)、掛失費(fèi)，取消本票和銀行匯票手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、掛失費(fèi)。支持銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)其他減免政策。上述措施中，票據(jù)業(yè)務(wù)執(zhí)行期限為長期，其余措施執(zhí)行期限至2024年9月30日。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶貸款降低融資擔(dān)保收費(fèi)。（責(zé)任單位：中國人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市金融工作局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6．提供更多信貸支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對個(gè)體工商戶的信貸支持。充分運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，引導(dǎo)符合條件的地方法人銀行持續(xù)增加對個(gè)體工商戶的信貸投放。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)，開發(fā)專屬信貸產(chǎn)品，推廣“年報(bào)貸”“執(zhí)照貸”“知識產(chǎn)權(quán)融資貸”服務(wù)，力爭2023年授信1億元以上。用好“粵信融”“中小融”等線上融資平臺(tái)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)個(gè)體工商戶特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿足個(gè)體工商戶用款需求。落實(shí)好金融顧問服務(wù)體系和金融“鎮(zhèn)域行”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提升個(gè)體工商戶信用貸款和首貸戶比重。充分運(yùn)用現(xiàn)有政府金融基金為個(gè)體工商戶提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、保證保險(xiǎn)、擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息等金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步貫徹落實(shí)延期還本付息政策，積極對接個(gè)體工商戶新增融資需求。（責(zé)任單位：市金融工作局、中國人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7．降低融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率對貸款利率的指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將貸款市場報(bào)價(jià)利率下行效果充分傳導(dǎo)至個(gè)體工商戶貸款利率，加強(qiáng)存款利率管理，降低金融機(jī)構(gòu)負(fù)債端成本，為貸款利率下行提供空間，促進(jìn)個(gè)體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：中國人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8．推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。符合重點(diǎn)群體條件或登記注冊3年內(nèi)的個(gè)體工商戶經(jīng)營者，按規(guī)定可申請最高不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限屆滿前，貸款人確需繼續(xù)使用資金或因暫時(shí)資金緊張預(yù)計(jì)不能按期還款，信用記錄和還款意愿良好，且創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營正常的，可以向經(jīng)辦銀行申請貸款展期。貸款展期只能申請一次，展期期限原則上不超過1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融工作局、中國人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　9．加強(qiáng)征信管理服務(wù)。對個(gè)體工商戶因受疫情影響未能及時(shí)還款的逾期信貸業(yè)務(wù)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)疫情期間相關(guān)要求認(rèn)定后，可不作為逾期記錄報(bào)送；已經(jīng)報(bào)送的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。（責(zé)任單位：中國人民銀行云浮市中心支行、云浮銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10．便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理。提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)金融服務(wù)水平，支持銀行憑電子交易信息為跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化等優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，支持個(gè)體工商戶參與國際貿(mào)易，積極“走出去”。（責(zé)任單位：中國人民銀行云浮市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　11．大力落實(shí)增值稅期末留抵退稅政策。對“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及其他行業(yè)符合退稅條件的個(gè)體工商戶，繼續(xù)大力落實(shí)留抵退稅政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12．符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬元（以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。屬于小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13．持續(xù)落實(shí)其他增值稅相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14．實(shí)施契稅優(yōu)惠政策。個(gè)體工商戶的經(jīng)營者將其個(gè)人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個(gè)體工商戶名下，或個(gè)體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個(gè)人名下，免征契稅。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　15．頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。將個(gè)體工商戶納入資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按照頂格50%幅度減征。執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16．頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。執(zhí)行期限至2025年12月31日?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　四、優(yōu)化個(gè)體工商戶營商環(huán)境

　　17．支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營者。個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，可以直接向市場主體登記機(jī)關(guān)申請變更登記，允許延續(xù)原成立時(shí)間、字號等。市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門要為個(gè)體工商戶辦理登記注冊、結(jié)清稅款等提供便利。涉及有關(guān)行政許可的，行政許可部門要簡化手續(xù)、優(yōu)化審批、提高效率，為個(gè)體工商戶提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。申請經(jīng)營者變更登記涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可變更的，市場監(jiān)管部門應(yīng)盡可能同步辦理變更。個(gè)體工商戶銷售預(yù)包裝食品的，不需要辦理食品經(jīng)營許可審批，辦理備案即可?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　18．配套推動(dòng)歇業(yè)制度落地。落實(shí)《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》關(guān)于歇業(yè)制度有關(guān)規(guī)定，為暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶辦理歇業(yè)備案，優(yōu)化相應(yīng)的稅收、社保辦理手續(xù)。個(gè)體工商戶處于稅務(wù)檢查狀態(tài)，存在未繳銷發(fā)票及稅控設(shè)備、存在欠稅（滯納金）及罰款和其他未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)等情況，可向市場監(jiān)管部門申請辦理歇業(yè)備案。市場主體在依照稅法規(guī)定履行納稅申報(bào)、扣繳申報(bào)的義務(wù)的前提下，可按規(guī)定使用發(fā)票。實(shí)行定期定額管理的個(gè)體工商戶歇業(yè)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將其定額調(diào)整為零。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19．推進(jìn)個(gè)體工商戶全程電子化登記。進(jìn)一步提升辦照效率，加大自主開發(fā)的“政銀通”一體機(jī)投放范圍，在各地投放更多的自助發(fā)照一體機(jī)。加強(qiáng)全程電子化登記的宣傳，積極引導(dǎo)申請人通過“政銀通”、粵商通等電子化平臺(tái)辦理登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)申請人足不出戶的7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)化登記服務(wù)。推進(jìn)智能審批，在“政銀通”一體機(jī)增加智能審批系統(tǒng)，為個(gè)體工商戶登記實(shí)現(xiàn)無人工干預(yù)、自動(dòng)審核發(fā)照、自助領(lǐng)照的“智能化”全流程登記。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20．推進(jìn)個(gè)體工商戶信用監(jiān)管。完善個(gè)體工商戶信用信息公示、經(jīng)營異常狀態(tài)管理等制度，結(jié)合個(gè)體工商戶群體特點(diǎn)，差異化開展年報(bào)工作，幫助指導(dǎo)個(gè)體工商戶按時(shí)完成年報(bào)公示。開通線上線下“雙通道”受理個(gè)體工商戶信用修復(fù)申請，對逾期年報(bào)并被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶，可網(wǎng)上完成補(bǔ)報(bào)并申請信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶年報(bào)、信用修復(fù)“零跑腿”，助力個(gè)體工商戶重塑信用。推進(jìn)“雙隨機(jī)+信用”抽查，對信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶減少抽查比例和頻次?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　21．對個(gè)體工商戶推行柔性執(zhí)法。積極銜接廣東省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)清單，依法執(zhí)行《云浮市市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單（2022年）》并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，依法規(guī)范建立柔性執(zhí)法，對輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，少用行政處罰，探索實(shí)行政執(zhí)法減免責(zé)、教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法模式，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多個(gè)體工商戶留下來?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　22．營造公平有序的市場環(huán)境。各地各部門在制定相關(guān)政策措施時(shí)，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面對個(gè)體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。全面落實(shí)公平競爭審查制度，破除地方保護(hù)和市場分割，保障個(gè)體工商戶一視同仁享受政策支持。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問題，堅(jiān)決制止各種加重個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)的行為，依法查處市場價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競爭行為。依法配合上級查處平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　五、拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間

　　23．支持個(gè)體工商戶發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）政府將促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。合理利用場地資源，為個(gè)體工商戶提供經(jīng)營場所支持。拉長鋼鐵的產(chǎn)業(yè)鏈，支持和促進(jìn)更多個(gè)體工商戶參與與服務(wù)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，為鋼鐵產(chǎn)業(yè)提供如運(yùn)輸、維修、餐飲、食品、住宿等保障服務(wù)，以此產(chǎn)生更多市場主體。圍繞石材支柱行業(yè)，支持設(shè)立更多的為石材行業(yè)提供配件配料、飲食服務(wù)的個(gè)體工商戶，完善石材行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在完善產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生更多的市場主體。重點(diǎn)支持農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)者申請個(gè)體工商戶，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村市場，允許使用“家庭農(nóng)場”作為行業(yè)名稱表述，2023年擬新增2萬戶以上的個(gè)體工商戶，同時(shí)通過減稅降費(fèi)大幅降低個(gè)體工商戶的注銷數(shù)量，讓個(gè)體工商戶活得了、留得下?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市市場監(jiān)管局〕

　　24．持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度。支持個(gè)體工商戶升級為企業(yè)，對“個(gè)轉(zhuǎn)企”的個(gè)體工商戶由屬地財(cái)政給予每戶5000元的補(bǔ)貼，力爭2023年“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000戶。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等，對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。允許“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。簡化轉(zhuǎn)型升級登記手續(xù)，市場監(jiān)管部門同時(shí)辦理原個(gè)體工商戶注銷手續(xù)和升級后的企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)。原個(gè)體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；需換發(fā)許可證件、各類產(chǎn)權(quán)登記證，且轉(zhuǎn)企后股東和原個(gè)體工商經(jīng)營者相同的，憑企業(yè)登記機(jī)關(guān)出具的證明，按名稱變更辦理相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠。將生產(chǎn)條件好、規(guī)模大、管理強(qiáng)并有意愿的食品小作坊提供針對性的技術(shù)幫扶服務(wù)，助其升級改造為食品生產(chǎn)企業(yè)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　25．支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，幫助入駐個(gè)體工商戶開展數(shù)字化運(yùn)營服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。鼓勵(lì)平臺(tái)對個(gè)體工商戶給予流量扶持，開展免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，簡化線上運(yùn)營規(guī)則，降低個(gè)體工商戶線上經(jīng)營成本。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用。積極在全市開展電商直播活動(dòng)，培育本地網(wǎng)紅主播，深化電商直播應(yīng)用，拓寬線上營銷渠道。推動(dòng)云浮電商培訓(xùn)孵化基地和跨境電商人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展農(nóng)村電商和跨境電商人才培訓(xùn)，培育我市高素質(zhì)電商型人才。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　26．提升質(zhì)量管理水平。聚焦個(gè)體工商戶質(zhì)量管理需求，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，把個(gè)體工商戶納入質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強(qiáng)企”活動(dòng)服務(wù)范圍，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。支持和培育知名小店，打造民俗旅游接待、土特產(chǎn)品銷售、特色餐飲服務(wù)等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板，挖掘培養(yǎng)以弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)技藝、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　27．提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。支持市內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)、商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助分中心（工作站）向個(gè)體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。加大對個(gè)體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。開展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查和跨境電商海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)和培訓(xùn)公益服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

　　28．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。為個(gè)體工商戶提供標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助個(gè)體工商戶理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過多種方式向個(gè)體工商戶宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，推動(dòng)樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。大力支持鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、各有關(guān)行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加大對個(gè)體工商戶的服務(wù)供給

　　29．開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持我市技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對接個(gè)體工商戶發(fā)展需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持個(gè)體工商戶組織員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定，取得職業(yè)技能等級證書且符合技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件的員工可分別按五級（初級工）職業(yè)技能等級證書1000元、四級（中級工）職業(yè)技能等級證書1500元、三級（高級工）職業(yè)技能等級證書2000元、二級（技師）職業(yè)技能等級證書2500元、一級（高級技師）職業(yè)技能等級證書3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)政策宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提升社會(huì)影響力和公眾知曉度。積極開展技能展示交流，組織開展好職業(yè)教育活動(dòng)周、世界青年技能日、技能中國行等活動(dòng)，宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果，提高職業(yè)技能培訓(xùn)吸引力。大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進(jìn)事跡，大力營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30．支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星評選，配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺(tái)，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員開展系列專題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參與評選。入選省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，可按規(guī)定給予資助。鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間等，為個(gè)體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。持續(xù)辦好“鄉(xiāng)村振興杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類大賽，鼓勵(lì)支持我市個(gè)體工商戶參加省“眾創(chuàng)杯”大賽，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)投資本、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效對接，宣傳推介個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)成功案例，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。按照國家、省工作部署開展年度“雙創(chuàng)”活動(dòng)周活動(dòng)，組織各相關(guān)單位開展現(xiàn)場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳活動(dòng)，邀請創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員參加活動(dòng)，現(xiàn)場解讀政策、提供服務(wù)咨詢。支持符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)申報(bào)國家“雙創(chuàng)”示范基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　31．支持退役軍人創(chuàng)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地培育創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作用，提供“一站式”創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，切實(shí)提高退役軍人創(chuàng)業(yè)成功率。支持由政府投資或社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設(shè)立退役軍人專區(qū)或者單獨(dú)建園，向退役軍人提供政策、法律、財(cái)務(wù)等咨詢指導(dǎo)，鼓勵(lì)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營。推薦入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的優(yōu)秀退役軍人初創(chuàng)企業(yè)參加云浮市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)以每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，執(zhí)行期限至2023年12月31日。從事個(gè)體經(jīng)營的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部（必須持有師以上部隊(duì)頒發(fā)的轉(zhuǎn)業(yè)證件），自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬（必須有師以上政治機(jī)關(guān)出具的可以表明其身份的證明），自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征應(yīng)稅服務(wù)的增值稅和個(gè)人所得稅。每一名隨軍家屬可以享受一次免稅政策。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32．提供公益性法律服務(wù)。積極成立由律師、法律援助志愿者、法律服務(wù)工作者組成的個(gè)體工商戶公益法律服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化為個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織開展“法治體檢”、法治宣傳、“百所聯(lián)百會(huì)”等活動(dòng)。結(jié)合“法治體檢”活動(dòng)，不定期組團(tuán)深入工業(yè)園區(qū)、企業(yè)工廠等面對面為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶開展法治宣講，及時(shí)掌握個(gè)體工商戶法律服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為需要維權(quán)救濟(jì)的個(gè)體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解等法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市司法局、市工商聯(lián)、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33．加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析。充分發(fā)揮個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議作用和個(gè)體勞動(dòng)者私營企業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，建立個(gè)體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)，暢通個(gè)體工商戶反映問題、政策訴求渠道，跟蹤個(gè)體工商戶經(jīng)營形勢變化，做好活躍度、經(jīng)營狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)掌握個(gè)體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，為研究完善個(gè)體工商戶扶持政策提供決策參考。加強(qiáng)“小個(gè)?！秉h建工作，積極開展個(gè)體工商戶“共產(chǎn)黨員示范店”活動(dòng)，通過以一店影響一片的方式樹立“共產(chǎn)黨員示范店”誠信經(jīng)營的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)激發(fā)個(gè)體工商戶的紅色能量，增強(qiáng)“小個(gè)?！逼髽I(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　34．加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系。加大粵企政策通、粵商通宣傳推廣力度，依托微信公眾號、短視頻等渠道廣泛宣傳，提升粵企政策通、粵商通的知曉度和影響力，讓市場主體更便捷查詢和了解政策。加強(qiáng)粵商通、市場主體訴求響應(yīng)平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，做好“培訓(xùn)+調(diào)研”工作，推進(jìn)做好訴求響應(yīng)閉環(huán)管理。納入“粵省心”全流程接辦體系，為市場主體提供“一站式、全天候、智能化、及時(shí)辦”的訴求響應(yīng)服務(wù)，有呼必應(yīng)。暢通投訴、舉報(bào)途徑，密切關(guān)注12315、12345及其他渠道投訴舉報(bào)信息，及時(shí)依法查處侵害個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　本文件自2023年6月3日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限或國家另有規(guī)定以外，有效期至2026年6月2日。