黨的二十屆三中全會(huì)吹響了推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的號(hào)角。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，審計(jì)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上擔(dān)負(fù)重要使命。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)要立足廣東省情和審計(jì)定位，積極投身進(jìn)一步全面深化改革的宏偉事業(yè)中，找準(zhǔn)改革大局所需與審計(jì)監(jiān)督所能的結(jié)合點(diǎn)，以改革視角揭示問題、以改革思路促進(jìn)解決問題，推動(dòng)廣東改革開放事業(yè)不斷取得新進(jìn)展新突破，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

　　聚焦任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力

　　黨的二十屆三中全會(huì)錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)將發(fā)揮審計(jì)專業(yè)性強(qiáng)、觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)把握全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，加大對(duì)重大改革任務(wù)和重要改革舉措落實(shí)情況審計(jì)力度，助力重大改革任務(wù)蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)。

　　聚焦全局性戰(zhàn)略督落實(shí)。緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，聚焦深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督問效，推動(dòng)試點(diǎn)發(fā)揮好對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，持續(xù)完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，探索形成更多示范引領(lǐng)性的改革創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)更多生動(dòng)鮮活的改革經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)中央頂層設(shè)計(jì)的有力支撐。

　　聚焦重點(diǎn)改革領(lǐng)域督落實(shí)。對(duì)財(cái)稅體制改革、金融體制改革、科技體制改革、教育綜合改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)做到心中有數(shù)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線，深入研究審計(jì)對(duì)象的歷史沿革、經(jīng)濟(jì)背景、發(fā)展現(xiàn)狀和改革方向，有的放矢實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)破除不合時(shí)宜的體制性障礙、機(jī)制性弊端，突破利益固化藩籬，以一域改革之效為發(fā)展全局添彩。

　　聚焦重大問題督落實(shí)。奔著現(xiàn)實(shí)問題去、盯著突出問題改，敢于向頑瘴痼疾“開刀”，瞄準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、改革落實(shí)難度大、與人民群眾切身利益關(guān)系大的改革事項(xiàng)，著力揭示制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，督促通過改革創(chuàng)新生動(dòng)典型、可復(fù)制可推廣改革樣板等，以點(diǎn)帶面、綱舉目張，保障進(jìn)一步全面深化改革的整體推進(jìn)。

　　聚焦配合銜接，推動(dòng)改革協(xié)同發(fā)力

　　黨的二十屆三中全會(huì)部署了300多項(xiàng)重要改革舉措，都是涉及體制、機(jī)制、制度層面的內(nèi)容，必須堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，增強(qiáng)改革整體效能。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)將增強(qiáng)系統(tǒng)思維，深刻理解各項(xiàng)改革舉措的來龍去脈，全面把握不同改革舉措之間的邏輯關(guān)系，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

　　推動(dòng)部門間相互銜接。密切關(guān)注各領(lǐng)域改革措施不配套、不銜接甚至相互矛盾、相互抵消等問題。同時(shí)，既要防止職能交叉造成多頭管理，又要避免相互推責(zé)導(dǎo)致管理空白。通過促進(jìn)部門之間的信息共享、決策共商、效果共評(píng)，強(qiáng)化各方面對(duì)政策的理解、執(zhí)行和傳導(dǎo)，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、投資等政策協(xié)同發(fā)力，不斷釋放疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)。

　　推動(dòng)地區(qū)間相互配合。著力揭示改革發(fā)展中涉及的各地關(guān)系不協(xié)調(diào)、配合不順暢、機(jī)制不健全等問題，以服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)各地改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、改革取向協(xié)同一致。圍繞山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)開發(fā)治理，推動(dòng)強(qiáng)化資源要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)通過跨行政區(qū)合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，牽引帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。

　　推動(dòng)部門與地區(qū)間相互協(xié)調(diào)。正確認(rèn)識(shí)頂層設(shè)計(jì)與基層探索、行業(yè)主管部門與地方主體、改革力度與改革效度之間的關(guān)系，深入揭示問題，分析問題背后的深層次原因，推動(dòng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，促進(jìn)部門與地方在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上密切配合、順暢協(xié)調(diào)，推動(dòng)提升行政效能、節(jié)約行政資源、降低行政成本，更好激發(fā)部門改革效力和地方發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。

　　聚焦問題攻堅(jiān)，推動(dòng)改革持續(xù)發(fā)力

　　習(xí)近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)將立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，突出問題導(dǎo)向，在準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、精準(zhǔn)揭示問題上下功夫，在推動(dòng)解決問題上使實(shí)勁，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

　　有的放矢，找準(zhǔn)問題。牢固樹立“有問題沒發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告是瀆職”的意識(shí)，敢審敢嚴(yán)、真審真嚴(yán)，堅(jiān)持查真相、說真話、報(bào)實(shí)情。聚焦財(cái)政資金分配、國(guó)有資產(chǎn)處置、公共資源交易、項(xiàng)目審批監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，瞪大眼睛、明察秋毫，嚴(yán)肅查處重大違紀(jì)違法、重大損失浪費(fèi)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問題，嚴(yán)肅揭示以權(quán)謀私、失職瀆職、貪污受賄等違紀(jì)違法問題，確保依法審計(jì)、客觀公正、求真務(wù)實(shí)。

　　把脈問診，深挖根源。站在客觀公正的角度，立足審計(jì)專業(yè)視角，聚焦各地區(qū)各部門在推進(jìn)改革中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從體制制度和政策層面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的分析研判，從微觀到宏觀、從個(gè)別到一般、從局部到全面、從苗頭到趨勢(shì)、從表象到實(shí)質(zhì)進(jìn)行原因分析，著力反映制約結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次矛盾，深入分析影響高質(zhì)量發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，積極發(fā)揮“治已病、防未病”作用。

　　提準(zhǔn)建議，落地有聲。堅(jiān)持論從事出、以事立論，用好審計(jì)信息等載體，舉一反三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為省委、省政府決策提供參考。要正確處理好“立”與“破”的辯證關(guān)系，把握好“立”與“破”的優(yōu)先順序，通過提出有針對(duì)性和可操作性的建議，促進(jìn)各地區(qū)各部門建立健全科學(xué)合理的新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)、新規(guī)則。堅(jiān)持治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，對(duì)不合時(shí)宜、制約發(fā)展、阻礙改革的制度規(guī)定事項(xiàng)及時(shí)予以反映，推動(dòng)改進(jìn)和完善，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。

　　聚焦容錯(cuò)糾錯(cuò)，推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　揭示問題是審計(jì)的基本職責(zé)，目的是推動(dòng)解決問題。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持開門干審計(jì)，在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展上與被審計(jì)單位同題共答、同向發(fā)力，以過硬的審計(jì)質(zhì)量、厚重的審計(jì)成果，凝聚改革共識(shí)，激勵(lì)審計(jì)干部在改革開放中建功立業(yè)。

　　充分交換意見，確保事實(shí)清楚。時(shí)刻保持謙虛審慎的態(tài)度，通過書面征求意見等方式，積極主動(dòng)與被審計(jì)單位溝通交流，充分聽取被審計(jì)單位意見，實(shí)事求是地把問題性質(zhì)、違紀(jì)情節(jié)、危害程度等說清楚、講明白，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分，并排除合理懷疑，形成相互印證的證據(jù)鏈，確保發(fā)現(xiàn)的問題真存在、可整改。

　　嚴(yán)謹(jǐn)把握法規(guī)，確保定性準(zhǔn)確。解放思想、客觀求實(shí)，正確把握改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以現(xiàn)在的規(guī)章制度查處以前的老問題，也不能用過時(shí)的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。特別是對(duì)突破原有制度或規(guī)定，但有利于中央政策措施落實(shí)、有利于高質(zhì)量發(fā)展、有利于深化改革、有利于增進(jìn)人民福祉的創(chuàng)新舉措，要旗幟鮮明予以支持。

　　大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，確保處理得當(dāng)。堅(jiān)持凡審必嚴(yán)，嚴(yán)肅處理明知故犯、蓄意違規(guī)、失職瀆職等行為，同時(shí)要考慮歷史沿革，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革探索中的失誤和錯(cuò)誤，要認(rèn)真研判是出于公心還是源于私利、是無(wú)心之失還是有心之過、是遵紀(jì)守法還是違法亂紀(jì)、是輕微影響還是嚴(yán)重危害，把握好容錯(cuò)與糾錯(cuò)之間的分寸，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分激發(fā)審計(jì)干部改革創(chuàng)新積極性，彰顯審計(jì)監(jiān)督的溫度。

　　積極主動(dòng)作為，確保服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，根據(jù)改革的新情況新要求，持續(xù)更新和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范清單；建立領(lǐng)導(dǎo)干部教育提醒機(jī)制，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部清楚掌握履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)該干什么、怎么干，應(yīng)當(dāng)防范的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保寓服務(wù)于監(jiān)督之中，更好促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　馬學(xué)斌

　　作者系廣東省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)

　?。ū疚目窃凇吨袊?guó)審計(jì)》2024年第18期）

　　（來源：《中國(guó)審計(jì)》雜志）