財政部金融司近日發(fā)布《關(guān)于下達2018年度普惠金融發(fā)展專項資金預(yù)算的通知》，中央財政下達2018年普惠金融發(fā)展專項資金100億元，其中PPP項目以獎代補資金達23.09億元。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，在經(jīng)歷2014年至2016年P(guān)PP項目數(shù)量爆發(fā)式增長，而后經(jīng)歷一系列清理整頓后，相關(guān)政策正引導(dǎo)和鼓勵PPP邁入高質(zhì)量發(fā)展新時代。
　　財政部把2017年定位為PPP改革規(guī)范發(fā)展年，出臺了一系列規(guī)范地方融資平臺、政府投資基金、政府購買服務(wù)和PPP管理的文件，指出了亂象，劃出了紅線，重申了規(guī)矩。尤其是財政部在去年11月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》，業(yè)內(nèi)人士稱之為“92號文”，標(biāo)志著PPP推廣應(yīng)用從注重規(guī)模向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
　　中國財政學(xué)會公私合作(PPP)研究專業(yè)委員會秘書長孫潔表示：“92號文和財政部的一系列清庫工作，與其被稱作‘PPP寒冬’，不如稱作‘回歸PPP初心’。”財政部、國家發(fā)改委PPP雙庫專家，濟邦咨詢董事長張燎表示：“擠掉泡沫，剔除魚龍混雜的劣質(zhì)項目，讓市場歸于平穩(wěn)和理性，如今的PPP狀態(tài)應(yīng)為市場常態(tài)。”
　　92號文的發(fā)布已過11個月，財政部PPP退庫高峰或暫告一段落。但新發(fā)起、簽約項目減速，新增落地項目規(guī)模放緩等跡象，也顯示企業(yè)的積極性仍有待恢復(fù)。如何恢復(fù)市場信心？上述提到的PPP項目以獎代補資金正當(dāng)其時。
　　財政部有關(guān)負責(zé)人表示，以獎代補專項資金旨在支持和推動中央財政PPP示范項目加快實施進度，提高項目操作的規(guī)范性，保障項目實施質(zhì)量，引導(dǎo)和鼓勵地方融資平臺公司存量公共服務(wù)項目轉(zhuǎn)型。
　　河北作為PPP大省，此次獲財政部以獎代補資金1.54億元，今年獲獎數(shù)位列全國第三。河北省財政廳副廳長靳海增坦言：“此次財政部獎補資金評審我省之所以能夠取得如此好成績，我感覺得益于以下幾點：一是保障有力。從省級到市縣，各級黨委、政府都高度重視PPP工作，建立了制度體系，制定了獎補政策，為PPP健康發(fā)展打造了良好的外部環(huán)境。二是項目運作規(guī)范。堅持真做PPP，做真的PPP，始終在工作中把好“入庫、評審、督導(dǎo)”三道關(guān)，嚴(yán)控財政支出責(zé)任上限，強化運營績效監(jiān)管，引導(dǎo)PPP項目規(guī)范運作。三是重視能力建設(shè)，開展分層次跨部門培訓(xùn)，編印政策手冊、輔導(dǎo)手冊，全力提升PPP從業(yè)人員整體素質(zhì)，為PPP規(guī)范操作奠定良好基礎(chǔ)。”（作者：張雨馨）