建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，是黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對疫情影響作出的重大決策部署，是支持地方扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?、探索現(xiàn)代財(cái)政管理機(jī)制的創(chuàng)新舉措。廣東省財(cái)政廳把貫徹好直達(dá)機(jī)制作為實(shí)施積極財(cái)政政策的重要抓手，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部部署要求，通過一張項(xiàng)目表、一套問題清單、一套管理標(biāo)準(zhǔn)、一套工作臺賬“四個一”指引，做到謀劃準(zhǔn)、實(shí)施快、監(jiān)管嚴(yán)，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。2020年，廣東地區(qū)承接的782億元中央財(cái)政資金已100%下達(dá)基層，實(shí)際支出780.11億元，支出進(jìn)度為99.7%。

　　一、堅(jiān)持“先謀事再排錢”理念，繪好直達(dá)資金精準(zhǔn)高效“施工圖”。廣東省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，力求謀“準(zhǔn)”，推動“一張藍(lán)圖干到底”。一方面，高位部署推進(jìn)。參照財(cái)政部做法，全省各級政府分別組建涵蓋財(cái)政、發(fā)改、民政等跨部門工作專班，常務(wù)副省長親自抓督促落實(shí)，廣東省財(cái)政廳迅速成立工作組，形成全省橫縱貫通的“一盤棋”工作格局。另一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。用好項(xiàng)目庫改革成果，將“先謀事再排錢”的理念貫徹到項(xiàng)目謀劃全過程中。按照“急需、成熟、聚焦、集中”的原則，安排超過八成的直達(dá)資金，支持企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體幫扶、疫情防控和助企紓困等重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提升企業(yè)、群眾獲得感。

　　二、堅(jiān)持深化財(cái)政“放管服”改革，打好直達(dá)資金快速順暢“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在充分發(fā)揮廣東省預(yù)算管理改革成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，確保資金第一時間下達(dá)，充分體現(xiàn)“快”的優(yōu)勢。一是分配快，建立特事特辦和24小時系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)保障機(jī)制，對立項(xiàng)、環(huán)評等項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)開設(shè)綠色通道，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。二是撥付快，資金分配方案經(jīng)財(cái)政部備案通過后，最快當(dāng)天完成分配下達(dá)撥付。一般債券在發(fā)行款收繳當(dāng)天立即撥付市縣，實(shí)現(xiàn)資金在省級國庫“零留存、不過夜”。三是使用快，主動加強(qiáng)與財(cái)政部對口司局的對接，與部門無縫銜接，指導(dǎo)基層加快支出?？挂咛貏e國債支持的355個基建項(xiàng)目2020年9月底基本開工，截至2020年12月末支出進(jìn)度達(dá)到99.9%。

　　三、堅(jiān)持“雙監(jiān)控”全監(jiān)管，織密直達(dá)資金安全規(guī)范“監(jiān)控網(wǎng)”。財(cái)政部組織有力、統(tǒng)領(lǐng)有方，在短短20天內(nèi)完成監(jiān)控系統(tǒng)部署運(yùn)行。廣東省財(cái)政廳以監(jiān)控平臺為依托，構(gòu)建起縱橫貫通、順向可控、逆向可溯、全程監(jiān)管的監(jiān)控體系。一方面，在財(cái)政部的指導(dǎo)下，抓好日常監(jiān)控和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯糾偏。另一方面，結(jié)合廣東實(shí)際，拓展優(yōu)化監(jiān)控監(jiān)管手段。一是創(chuàng)新實(shí)施抗疫特別國債支出進(jìn)度和使用績效線上“雙監(jiān)控”。制定11種績效目標(biāo)模板，建立可量化績效考核模式，快速發(fā)現(xiàn)資金使用好不好、快不快問題。二是持續(xù)開展“全監(jiān)管”。要求全省市縣針對疑點(diǎn)問題100%自行核查，會同審計(jì)部門開展審計(jì)督查全覆蓋，各部門組織對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展核查，做到立行立改改到位。三是責(zé)任考核“嚴(yán)落實(shí)”。建立每日支出通報(bào)、每周預(yù)警通報(bào)、每月項(xiàng)目報(bào)告的工作機(jī)制，將資金使用管理情況納入市縣財(cái)政績效考核，與下年度直達(dá)資金安排掛鉤。

　　四、堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，交出直達(dá)資金惠企利民“成績單”。自廣東省實(shí)施直達(dá)機(jī)制以來，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，更多財(cái)力下沉基層，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。一是有力支撐“雙統(tǒng)籌”。廣東省2020年1—9月GDP實(shí)現(xiàn)正增長，2020年一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)增長2.1%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢良好。直達(dá)資金推動惠企利民項(xiàng)目盡快落地見效，如鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州呼吸中心、發(fā)熱門診建設(shè)等項(xiàng)目如期推進(jìn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。二是全面保障“六穩(wěn)”“六保”?？h均增加財(cái)力性補(bǔ)助1.5億元，實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付只增不減，“三?！钡拙€進(jìn)一步筑牢筑實(shí)。2020年1—11月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)121萬人，2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)率超94%。三是有效推動“補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”。如支持國家生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)督辦的汕頭市新溪污水處理廠項(xiàng)目，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；支持超百億美元投資的湛江巴斯夫項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級改造。

　　在深入推動“兩個直達(dá)”實(shí)踐中，廣東省各級財(cái)政部門的預(yù)算統(tǒng)籌和執(zhí)行能力進(jìn)一步提升，財(cái)政干部統(tǒng)籌謀劃、攻堅(jiān)克難的能力水平進(jìn)一步增強(qiáng)，深化預(yù)算管理改革向創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革發(fā)展有了更明確的方向。下一步，廣東省財(cái)政廳將緊緊圍繞習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)，貫徹落實(shí)財(cái)政部工作部署，繼續(xù)落實(shí)、完善、創(chuàng)新財(cái)政資金直達(dá)工作，為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。