來(lái)源：廣東省財(cái)政廳官網(wǎng)

　　近年來(lái)，廣東省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的決策部署，對(duì)標(biāo)財(cái)政部工作要求，突出直達(dá)機(jī)制“快”“準(zhǔn)”“嚴(yán)”“好”，提前謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，精準(zhǔn)把握資金投向，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)控管理，推動(dòng)直達(dá)資金規(guī)范高效運(yùn)行，切實(shí)保障中央惠企利民政策落實(shí)到位，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供有力支撐。

　　突出“快”，打造資金直達(dá)“高速路”

　　全力打通項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、庫(kù)款調(diào)度、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金“備案快、支付快、使用快”。一是堅(jiān)持制度先行推動(dòng)“實(shí)施快”。制定《廣東省常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制管理辦法》、《廣東省財(cái)政廳直達(dá)資金常態(tài)化管理內(nèi)部操作規(guī)程》等，將直達(dá)機(jī)制嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全流程，規(guī)范直達(dá)資金管理工作流程，為資金規(guī)范高效使用保駕護(hù)航。二是科學(xué)謀劃部署推動(dòng)“備案快”。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作。提前研究分配方案，按照輕重緩急和成熟度排序，第一時(shí)間對(duì)接部門(mén)和項(xiàng)目，最快1天內(nèi)完成項(xiàng)目梳理和資金分配方案制定，實(shí)現(xiàn)分配方案與項(xiàng)目同步報(bào)送財(cái)政部備案。三是加快系統(tǒng)銜接推動(dòng)“支付快”。強(qiáng)化信息推送和數(shù)據(jù)共享，通過(guò)從預(yù)算管理一體化系統(tǒng)推送指標(biāo)分配、資金支付數(shù)據(jù)給直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中增加惠企利民明細(xì)數(shù)據(jù)，將到人到企支付明細(xì)數(shù)據(jù)上傳功能嵌入系統(tǒng)支付環(huán)節(jié)，與直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)連接“最后一公里”，實(shí)時(shí)共享明細(xì)數(shù)據(jù)。四是強(qiáng)化溝通督促推動(dòng)“使用快”。加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)的溝通銜接，開(kāi)通立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等綠色通道，實(shí)行全天候服務(wù)。

　　突出“準(zhǔn)”，下好惠企利民“及時(shí)雨”

　　嚴(yán)格按照“急需、成熟、聚焦、集中”的原則，直面市場(chǎng)主體和困難群眾精準(zhǔn)施策、推動(dòng)直達(dá)資金精準(zhǔn)直達(dá)基層、直接惠企利民。一是聚焦?；久裆?。直達(dá)資金七成以上用于促進(jìn)居民就業(yè)、困難群眾和保障基本生活。穩(wěn)崗就業(yè)方面，發(fā)放用于吸納就業(yè)、求職創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼，幫扶就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生逾400萬(wàn)人次；民生兜底方面，安排困難群眾醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，惠及人次近800萬(wàn)人次，有力保障困難群眾基本醫(yī)療權(quán)益；義務(wù)教育方面，安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，覆蓋全省約1500萬(wàn)學(xué)生、1.44萬(wàn)所學(xué)校，有力保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策以及支持義務(wù)教育學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平。二是聚焦基層運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。在堅(jiān)決壓減一般性支出的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法調(diào)劑資金、下沉財(cái)力，全力保障基層工資發(fā)放、公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費(fèi)。第一時(shí)間將縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等分配市縣，資金向減稅降費(fèi)力度大、民生保障任務(wù)重、疫情防控支出多、財(cái)力困難的地區(qū)傾斜，有效緩解各級(jí)財(cái)政收支矛盾。三是聚焦保市場(chǎng)主體。2022年，按照中央實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策工作要求，將留抵退稅專項(xiàng)資金等列入直達(dá)機(jī)制，快速單獨(dú)調(diào)撥至市縣基層，建立庫(kù)款應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，為基層及時(shí)足額辦理退稅提供有力支撐。全省落實(shí)退稅減稅降費(fèi)緩稅4656億元，為約21萬(wàn)戶辦理增值稅留抵退稅2404億元。四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。突出資金重點(diǎn)傾斜，有效集中財(cái)力用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。如，支持鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州呼吸中心、發(fā)熱門(mén)診建設(shè)等項(xiàng)目如期推進(jìn)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板；統(tǒng)籌林業(yè)草原改革發(fā)展資金，將省級(jí)以上公益林補(bǔ)償平均標(biāo)準(zhǔn)提高至45元/畝，補(bǔ)償資金總量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)走在全國(guó)前列；支持深中通道建設(shè)，為粵港澳大灣區(qū)注入新動(dòng)能；支持超百億美元投資的湛江巴斯夫項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。

　　突出“嚴(yán)”，織密資金監(jiān)控“安全網(wǎng)”

　　建立“資金和監(jiān)管同步直達(dá)”模式，做到監(jiān)控“一竿子插到底”，全覆蓋、全鏈條、全方位嚴(yán)格監(jiān)控直達(dá)資金管理。一是全鏈條監(jiān)測(cè)。將中央直達(dá)資金及省市縣地方對(duì)應(yīng)安排資金全部納入系統(tǒng)管理，實(shí)時(shí)掌握每一筆資金分配、撥付、使用等各環(huán)節(jié)情況，建立覆蓋全部省直部門(mén)的通報(bào)機(jī)制，堅(jiān)持“日通報(bào)、周預(yù)警、月報(bào)告”制度，壓實(shí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。二是全過(guò)程預(yù)警。發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)“千里眼”作用，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)“紅燈”“黃燈”和“黃色警鈴”等預(yù)警信息，及時(shí)通知單位和市縣快速核實(shí)處置，建立臺(tái)賬每天跟進(jìn)“滅燈”情況，消除安全隱患，確保資金安全。同時(shí)，針對(duì)各地在工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)組織分析研究，形成《直達(dá)資金監(jiān)控常見(jiàn)問(wèn)題解答》，為市縣答疑解惑；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，組織匯編《直達(dá)資金管理“舉一反三”案例剖析材料》，及時(shí)向各地發(fā)出《關(guān)注函》，督促市縣扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題自查，完善管理，保障資金安全。三是全方位監(jiān)管。推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督與行業(yè)管理、專項(xiàng)審計(jì)協(xié)同發(fā)力，將直達(dá)資金使用情況納入市縣財(cái)政管理工作績(jī)效考核，壓實(shí)各地主體責(zé)任，省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目抽查，審計(jì)部門(mén)發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)督作用，緊盯資金使用合規(guī)性，形成權(quán)責(zé)清晰、環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管合力。如省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)成立全面預(yù)算、比質(zhì)比價(jià)小組，通過(guò)健全不相容職務(wù)分離，授權(quán)審批等內(nèi)控制度，對(duì)車(chē)購(gòu)稅補(bǔ)助支持深中通道項(xiàng)目“無(wú)死角”監(jiān)控，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用。

　　突出“好”，提升資金績(jī)效“含金量”

　　堅(jiān)持直達(dá)資金績(jī)效管理“一個(gè)目標(biāo)干到底”，做到資金支出進(jìn)度與資金使用績(jī)效管理“兩手抓”，努力提升直達(dá)資金使用效能。一是用好“雙監(jiān)控”系統(tǒng)。精心挑選部分重點(diǎn)直達(dá)資金項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)施支出進(jìn)度與使用績(jī)效線上線下“雙監(jiān)控”，組織主管部門(mén)和項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)分解，借助“雙監(jiān)控”系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目管理情況開(kāi)展全過(guò)程線上監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并適時(shí)開(kāi)展線下核查，督促落實(shí)整改，提升資金使用績(jī)效。二是把好“績(jī)效評(píng)價(jià)”關(guān)。組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，以惠企利民效果為導(dǎo)向，對(duì)直達(dá)資金的保障基礎(chǔ)、管理規(guī)范、執(zhí)行效率和公平持續(xù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，梳理存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，為后續(xù)直達(dá)資金管理工作提供有利借鑒。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。提升資金績(jī)效目標(biāo)編制質(zhì)量，突出不同項(xiàng)目核心績(jī)效指標(biāo)細(xì)化量化重點(diǎn)，將資金使用管理情況納入市縣財(cái)政績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，與下年度直達(dá)資金安排掛鉤，推動(dòng)直達(dá)資金各項(xiàng)管理工作更加規(guī)范高效。