一、依據(jù)

　　《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則》《專利行政執(zhí)法辦法》等。

　　 二、程序

　　（一）案件受理與審查

　　專利侵權(quán)糾紛案件因請(qǐng)求人提出處理請(qǐng)求而啟動(dòng)。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)請(qǐng)求人的請(qǐng)求是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查，以決定是否受理。

　　1.當(dāng)事人

　　（1）請(qǐng)求人

　　請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人：

　　①專利權(quán)人是指該專利權(quán)的合法所有人；

　　②利害關(guān)系人包括專利實(shí)施許可合同的被許可人、專利權(quán)的合法繼承人。獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。

　　（2）被請(qǐng)求人

　　被請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)為自然人、法人或其他組織。

　　（3）共同請(qǐng)求人或共同被請(qǐng)求人

　　專利侵權(quán)糾紛有下列情形之一的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)共同參加案件的處理：①涉案專利權(quán)有 2 個(gè)以上專利權(quán)人的，全體共有專利權(quán)人為共同請(qǐng)求人，部分共有專利權(quán)人明確表示放棄有關(guān)實(shí)體權(quán)利的除外；②被請(qǐng)求人為個(gè)人合伙的，全體合伙人為共同被請(qǐng)求人；③法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　2.受理?xiàng)l件

　　請(qǐng)求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；②有明確的被請(qǐng)求人；③有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由；④有證據(jù)證明被請(qǐng)求人涉嫌實(shí)施了專利侵權(quán)行為；⑤屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；⑥當(dāng)事人任何一方均未向人民法院起訴，并且雙方?jīng)]有約定其他糾紛解決方式。

　　提出專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交請(qǐng)求書。請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：①請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)，委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址；②被請(qǐng)求人的姓名或者名稱、地址；③請(qǐng)求處理的事項(xiàng)以及事實(shí)和理由。有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請(qǐng)求書附件的形式提交。請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求人簽名或者蓋章。

　　執(zhí)法人員經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接受請(qǐng)求人材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向請(qǐng)求人發(fā)送《專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求受理通知書》；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人材料之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向請(qǐng)求人發(fā)送《專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求不予受理通知書》，并說明理由。立案后發(fā)現(xiàn)請(qǐng)求不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向請(qǐng)求人發(fā)送《撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書》。

　　3.受理材料的審查

　　（1）請(qǐng)求人的資格審查

　　請(qǐng)求人是自然人的，應(yīng)當(dāng)要求其提交本人有效身份證件復(fù)印件或有效的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，并與原件進(jìn)行核對(duì)。

　　請(qǐng)求人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料，并與原件進(jìn)行核對(duì)：

　　①加蓋本單位公章的法人證書復(fù)印件或者有效營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

　　②單位法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明。

　　請(qǐng)求人是我國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)居民的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其提交相關(guān)身份證件，并按要求履行相關(guān)公證手續(xù)。

　　請(qǐng)求人是外國人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其提交所在國公證機(jī)關(guān)公證的有效身份證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館予以認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　請(qǐng)求人是專利實(shí)施許可合同的被許可人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求其提交專利實(shí)施許可合同復(fù)印件， 并與原件進(jìn)行核對(duì)。其中，如果請(qǐng)求人是排他實(shí)施許可合同的被許可人，如果在合同中沒有約定請(qǐng)求人有獨(dú)立的提出專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求權(quán)，則請(qǐng)求人還需提交專利權(quán)人放棄專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求權(quán)利的書面聲明。

　　（2）明確的被請(qǐng)求人

　　明確的被請(qǐng)求人一般指有確定的被請(qǐng)求人姓名或者名稱，有確切的住址或者地址。被請(qǐng)求人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)要提交被請(qǐng)求人的主體資格信息查詢相關(guān)材料。

　　（3）請(qǐng)求書

　　請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)提供請(qǐng)求書正本一份并按照被請(qǐng)求人的數(shù)量提供相應(yīng)請(qǐng)求書副本。一個(gè)案件只能涉及一個(gè)專利號(hào)、一個(gè)被請(qǐng)求人；涉及同一專利權(quán)人的多個(gè)專利號(hào)或者同一專利號(hào)多名被請(qǐng)求人時(shí)，應(yīng)分別填寫請(qǐng)求書并分別立案。

　　請(qǐng)求書應(yīng)當(dāng)記載以下內(nèi)容：①請(qǐng)求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項(xiàng) ；委托代理人的，代理人的姓名和代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系電話。②被請(qǐng)求人姓名或者名稱、地址、法定代表人或經(jīng)營者的姓名、郵政編碼、聯(lián)系電話及其他事項(xiàng)。③請(qǐng)求事項(xiàng)、侵權(quán)理由和侵權(quán)事實(shí)。其中，侵權(quán)理由如侵權(quán)分析比對(duì)（應(yīng)寫明侵犯的具體權(quán)利要求項(xiàng)）；侵權(quán)事實(shí)方面，應(yīng)當(dāng)說明侵權(quán)的基本情況，如侵權(quán)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，購買被控侵權(quán)產(chǎn)品時(shí)間、地點(diǎn)以及過程等。④證據(jù)材料清單。⑤請(qǐng)求人或獲得特別授權(quán)的代理人的簽名（自然人）或蓋章（法人和其他組織）。⑥需要特別注意的是請(qǐng)求人提出的請(qǐng)求事項(xiàng)，不得超出管理專利工作的部門的法定職權(quán)范圍， 例如請(qǐng)求責(zé)令賠償、賠禮道歉等。

　　（4）授權(quán)委托書

　　請(qǐng)求人可以委托 1～2 人作為代理人，委托他人作為代理人時(shí)，必須提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

　　（5）專利證明文件

　　①專利證書、專利公告文本

　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人提交專利證書及專利授權(quán)公告文本（公告頁、附圖、權(quán)利要求書、說明書等）復(fù)印件，并提供專利證書原件以供核對(duì)。

　　②專利法律狀態(tài)證明       

　　執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)要求請(qǐng)求人出具專利登記簿副本原件，或者專利證書和當(dāng)年繳納專利年費(fèi)的收據(jù)等能夠證明涉案專利有效的證明。

　　③專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告

　　實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利，涉及專利侵權(quán)糾紛，管理專利工作的部門可以要求請(qǐng)求人在指定期限內(nèi)出具由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告，作為處理專利侵權(quán)糾紛的證據(jù)。

　　（6）實(shí)施專利侵權(quán)行為的相關(guān)證據(jù)

　　實(shí)施專利侵權(quán)行為的相關(guān)證據(jù)，是指請(qǐng)求人提交的能夠證明被請(qǐng)求人實(shí)施侵權(quán)行為的相關(guān)物證、書證等證據(jù)。請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)在提交請(qǐng)求書的同時(shí)提交有關(guān)證據(jù)材料。

　　當(dāng)事人提交證據(jù)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交證據(jù)材料清單一式兩份，對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行逐一分類編號(hào)， 并對(duì)其來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

　　在已提交的證據(jù)足以立案的前提下，請(qǐng)求人另有部分證據(jù)無法即時(shí)提交的，可以延長至口頭審理日前提交。

　　4.立案步驟

　　（1）審查與報(bào)批

　　請(qǐng)求人提交證據(jù)材料完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審核，提出是否立案的意見，并填寫《專利侵權(quán)糾紛案件立案審批表》，經(jīng)辦案科室負(fù)責(zé)人審核，辦案科室負(fù)責(zé)人經(jīng)審查認(rèn)為可以立案的，應(yīng)當(dāng)指定 3 名或 3 名以上單數(shù)執(zhí)法人員處理該專利侵權(quán)糾紛案件，并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。

　　（2）制作并送達(dá)文書

　　經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，同意予以立案的，承辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件編寫案號(hào)，制作《專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求受理通知書》《答辯通知書》，并自收到請(qǐng)求書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向請(qǐng)求人送達(dá)《專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求受理通知書》；自立案之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)向被請(qǐng)求人送達(dá)《答辯通知書》、專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求書及其證據(jù)材料副本，要求被請(qǐng)求人自收到《答辯通知書》之日起 15 日內(nèi)提交答辯書。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進(jìn)行處理。

　　部門負(fù)責(zé)人作出不予立案的決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并應(yīng)告知當(dāng)事人如不服本通知書，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，也可以就請(qǐng)求處理的事項(xiàng)另行直接向人民法院提起民事訴訟。

　　（3）答辯書

　　①答辯書提交時(shí)間：自被請(qǐng)求人收到《專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求書》副本和《答辯通知書》之日起 15 日內(nèi)提交答辯書。管理專利工作的部門受理專利侵權(quán)糾紛案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在答辯期間內(nèi)以書面形式提出，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。

　　②答辯書提交數(shù)量：提交正本一份，并按當(dāng)事人數(shù)量提交副本。

　　③答辯書形式：答辯書上無被請(qǐng)求人或其代理人簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)通知被請(qǐng)求人在 3 日內(nèi)重新提交，否則視為未提交答辯書。

　　④轉(zhuǎn)送答辯書：被請(qǐng)求人提交書面答辯書的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)請(qǐng)求人。

　　⑤被請(qǐng)求人是自然人的，應(yīng)當(dāng)要求其提交有效身份證明；被請(qǐng)求人是法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)要求其提交營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書或者其他相關(guān)證明材料，以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明。

　　⑥當(dāng)事人提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)要求其提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，可以提供經(jīng)核對(duì)無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。

　　（二）證據(jù)調(diào)查

　　管理專利工作的部門對(duì)請(qǐng)求人提供的證據(jù)、被請(qǐng)求人提供的證據(jù)進(jìn)行調(diào)查，也可依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。

　　（三）案件審理

　　1.審理程序

　　（1）口頭審理的決定

　　管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理，并確定合議組組長、成員。

　　（2）口頭審理的通知

　　①管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)糾紛程序中，確定進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《口頭審理通知書》及《口頭審理回執(zhí)》，通知進(jìn)行口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)，并要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向管理專利工作的部門提交《口頭審理回執(zhí)》?！犊陬^審理通知書》及《口頭審理回執(zhí)》應(yīng)當(dāng)確保當(dāng)事人在口頭審理3 個(gè)工作日前接收到。

　　②口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定一般不再改動(dòng)，遇特殊情況需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前通知雙方當(dāng)事人。

　　③《口頭審理通知書》的送達(dá)。

　　④專利侵權(quán)糾紛請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不參加口頭審理的，視為撤回請(qǐng)求；被請(qǐng)求人無正當(dāng)理由不參加口頭審理的，可以缺席審理。

　　（3）口頭審理

　　第一階段：口頭審理開始

　　①宣布口頭審理開始。

　　②宣布口頭審理紀(jì)律。

　　③簡要介紹案由。

　　④雙方當(dāng)事人分別介紹各自信息。

　　⑤宣讀當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。                            

　　 ⑥宣布合議組成員及書記員名單，詢問雙方當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避，是否請(qǐng)證人出庭作證或請(qǐng)求實(shí)物演示。

　　第二階段：口頭審理調(diào)查階段

　　口頭審理的調(diào)查階段一般按照以下順序進(jìn)行：

　　①請(qǐng)求人陳述和被請(qǐng)求人答辯。

　　②質(zhì)證，由請(qǐng)求人、被請(qǐng)求人、管理專利工作的部門（有調(diào)查取證的情況）分別出示證據(jù)。 當(dāng)事人雙方提交的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在庭上出示，由當(dāng)事人質(zhì)證。

　　③進(jìn)行專利侵權(quán)比對(duì)。

　　④總結(jié)雙方爭論焦點(diǎn)，進(jìn)行辯論。

　　⑤最后意見陳述。

　　⑥調(diào)解。合議組應(yīng)當(dāng)就是否同意調(diào)解征求雙方意見。

　　第三階段：口頭審理結(jié)束

　　合議組組長宣告口頭審理結(jié)束，雙方當(dāng)事人在核對(duì)完口頭審理筆錄后逐頁簽字并注明日期。

　　2.證據(jù)交換與質(zhì)證

　　證據(jù)調(diào)查程序一般包括提供證據(jù)、交換證據(jù)、當(dāng)事人質(zhì)證和證據(jù)審核認(rèn)定等環(huán)節(jié)。提供、交換證據(jù)通常發(fā)生在案件審理前的準(zhǔn)備階段，案件審理時(shí)原則上先由雙方當(dāng)事人對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，發(fā)表質(zhì)證意見，之后，由合議組結(jié)合全部證據(jù)的調(diào)查結(jié)果和案件事實(shí)的辯論結(jié)果最終認(rèn)定案件事實(shí)。

　　3.結(jié)案

　　（1）結(jié)案形式

　　管理專利工作的部門處理侵犯專利權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查認(rèn)定案件事實(shí)的基礎(chǔ)上依法及時(shí)結(jié)案。

　　根據(jù)案件處理結(jié)果，結(jié)案形式包括：

　　①作出行政裁決，發(fā)出《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》，終止行政處理程序；

　　②調(diào)解結(jié)案，經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，作出《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》，終止行政處理程序；

　　③撤銷該案件，發(fā)出《撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書》，終止行政處理程序。

　　（2）結(jié)案時(shí)限

　　管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起 3 個(gè)月內(nèi)結(jié)案。案件特別復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)由管理專利工作的部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)延長的期限，最多不超過 1 個(gè)月。案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時(shí)間不計(jì)入上述案件辦理期限。對(duì)因?qū)＠麢?quán)無效宣告程序中止的案件，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出無效宣告決定后，管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)案件的處理。

　　（3）結(jié)案文書送達(dá)

　　結(jié)案文書（《專利侵權(quán)糾紛案件行政裁決書》《撤銷專利侵權(quán)糾紛案件決定書》《專利侵權(quán)糾紛調(diào)解協(xié)議書》）形成后，送達(dá)當(dāng)事人。

　　4.執(zhí)行與公開

　　（1）行政裁決的效力

　　行政裁決一經(jīng)作出即生效。當(dāng)事人提起行政訴訟的，不停止行政裁決的執(zhí)行。但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行：①法律規(guī)定停止執(zhí)行的；②人民法院裁定停止執(zhí)行的;③作出行政裁決的管理專利工作的部門認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

　　（2）自覺履行與現(xiàn)場監(jiān)督

　　當(dāng)事人自愿履行行政裁決的，應(yīng)一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求，合議組可以指定 2 名成員現(xiàn)場監(jiān)督當(dāng)事人履行義務(wù)，并制作執(zhí)行筆錄。執(zhí)行筆錄應(yīng)當(dāng)由在場當(dāng)事人和在場執(zhí)法人員簽名。

　　（3）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

　　管理專利工作的部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到裁決書知之日起 15 日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》 向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（4）案件信息公開                                        

　　對(duì)于認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)成立、作出行政裁決的專利侵權(quán)糾紛案件，自作出行政裁決之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)通過本單位官方網(wǎng)站等依法主動(dòng)公開相關(guān)信息；因行政訴訟發(fā)生變更或撤銷的，要在行政裁決變更或撤銷之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)，公開有關(guān)變更或撤銷的信息。

　　三、辦理地點(diǎn)

　　羅定市羅城街道龍園路90號(hào)羅定市市場監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理股，聯(lián)系電話：0766-3882906。

　　四、救濟(jì)途徑

　　不服我局作出的專利行政裁決，可自收到裁決書之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國專利法》第六十條向廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院起訴。