羅府辦〔2024〕15號

羅定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實(shí)施辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    羅定市人民政府辦公室

       2024年10月11日

羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實(shí)施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，推動羅定市人民政府新聞發(fā)布會（以下簡稱“新聞發(fā)布會”）工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，根據(jù)國家、省和云浮市新聞發(fā)布制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所指的新聞發(fā)布會，是指由羅定市政府及其組成部門發(fā)起的，以羅定市人民政府名義舉辦的新聞發(fā)布活動。

　　第三條  本辦法適用于以羅定市人民政府名義組織的市政府例行新聞發(fā)布會、我市重大政治經(jīng)濟(jì)文化社會活動專題新聞發(fā)布會和突發(fā)公共事件發(fā)生后的臨時(shí)新聞發(fā)布會。

　　第二章  新聞發(fā)布會的總體要求

　　第四條 堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)工作原則，加強(qiáng)對全市新聞發(fā)布工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會工作的總體牽頭、工作規(guī)劃及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展新聞信息發(fā)布工作。各職能部門是新聞發(fā)布的責(zé)任主體，承擔(dān)新聞發(fā)布主要責(zé)任，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會的具體組織和執(zhí)行。

　　第五條  建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以重點(diǎn)職能部門為主，其他職能部門積極參與的新聞發(fā)布會模式。根據(jù)輿情關(guān)注度等因素，將職能部門分為三類（具體詳見附件）。Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類部門可根據(jù)工作需要適時(shí)召開新聞發(fā)布會。

　　第六條  組建新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由市委宣傳部分管新聞發(fā)布工作副部長任組長，市政府辦公室分管新聞發(fā)布工作副主任任副組長，成員由市委宣傳部和市政府辦公室相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組的主要任務(wù)是：

　　（一）審核市政府年度新聞發(fā)布會計(jì)劃和選題安排，報(bào)市委、市政府同意后執(zhí)行；

　　（二）協(xié)調(diào)落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)出席新聞發(fā)布會活動；

　　（三）協(xié)調(diào)落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)新聞發(fā)布會選題，市政府領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)提議通過新聞發(fā)布會方式對外發(fā)布重大信息，由市政府辦公室協(xié)調(diào)部門落實(shí)；

　　（四）根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會選題會；

　　（五）協(xié)調(diào)處理涉及新聞發(fā)布會工作的其他重要事項(xiàng)。

　　第七條  新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）設(shè)在市委宣傳部，辦公室主任由市委宣傳部分管新聞發(fā)布工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　第八條  新聞發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）信息公開原則。新聞發(fā)布的內(nèi)容以法定公開為原則，以不公開為例外，保障人民群眾知情權(quán)。

　　（二）實(shí)事求是原則。新聞發(fā)布工作應(yīng)尊重事實(shí)和新聞規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)威性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　（三）歸口負(fù)責(zé)原則。新聞發(fā)布責(zé)任與行政管理權(quán)限相對應(yīng)，既對上級部門負(fù)責(zé)，又主動回應(yīng)社會公眾信息訴求。

　　（四）主動引導(dǎo)原則。各部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布新聞信息，主動澄清事實(shí)，積極引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　第九條 新聞發(fā)布會發(fā)布的信息主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）市委、市政府的中心工作和重大決策、重要決定，全市重要規(guī)范性文件，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展情況；

　　（二）各部門工作中的重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作進(jìn)展，尤其是涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、就業(yè)就學(xué)、生態(tài)環(huán)境、住房保障、食品藥品安全、衛(wèi)生健康等民生方面情況；

　　（三）社會熱點(diǎn)：對新聞媒體及公眾普遍關(guān)注的有關(guān)社會熱點(diǎn)的事實(shí)確認(rèn)、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)等信息；

　　（四）突發(fā)公共事件：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等重大突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，包括事件基本情況、政府立場、政府所采取的措施及提示公眾應(yīng)注意的事項(xiàng)等；

　　（五）重要預(yù)警信息：包括即將發(fā)生自然災(zāi)害、政府將采取的公共管制措施等可能出現(xiàn)的影響公眾利益的情況；

　　（六）重大活動：以市政府及其工作部門名義主承辦的社會文化、經(jīng)貿(mào)交流、體育競賽、會展論壇等大型活動的相關(guān)信息；

　　（七）其它需要對外披露、介紹的情況以及市政府授權(quán)發(fā)布的信息。

　　第三章  新聞發(fā)布會的議題策劃

　　第十條  各部門可在每年一月份報(bào)送擬提請以羅定市人民政府名義召開的新聞發(fā)布會選題，由市委宣傳部進(jìn)行匯總，并提請新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組審核。新聞發(fā)布會可由單個(gè)部門發(fā)起，也可由多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)起。當(dāng)新聞發(fā)布會由多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)起時(shí)，主要責(zé)任部門為牽頭部門。

　　第十一條新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)市政府重點(diǎn)工作安排，結(jié)合部門報(bào)送的選題和社會輿情熱點(diǎn)，確定年度新聞發(fā)布會選題，報(bào)市委、市政府同意后以市政府辦公室名義印發(fā)執(zhí)行。

　　第十二條各部門對于列入年度新聞發(fā)布會的選題，要嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。確因?qū)嶋H情況需調(diào)整變更選題計(jì)劃的，需提前向協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行書面說明。如計(jì)劃新增發(fā)布選題的，需提前30天向協(xié)調(diào)小組辦公室提出書面申請。

　　第十三條 新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布選題會，圍繞市委、市政府?dāng)M出臺的重大政策措施和重點(diǎn)工作，結(jié)合各部門提出的選題建議，確定調(diào)整或新增的發(fā)布會議題，指導(dǎo)督促各部門做好新聞發(fā)布會工作。

　　第十四條 突發(fā)事件發(fā)生后，涉事責(zé)任部門要在黃金時(shí)間4小時(shí)內(nèi)向媒體初步回應(yīng)事件處置有關(guān)情況。出現(xiàn)特別重大、重大突發(fā)事件輿情時(shí)，涉事責(zé)任部門最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

　　第四章  新聞發(fā)布會的會前準(zhǔn)備

　　第十五條  各部門負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布會工作方案，包括發(fā)布會議題、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、發(fā)布人、邀請媒體范圍等，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審定后于發(fā)布會前20天報(bào)市委宣傳部備案執(zhí)行。

　　新聞發(fā)布會的主持人可根據(jù)情況，由市新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組組長、副組長或有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　新聞發(fā)布會的發(fā)布人一般由市政府領(lǐng)導(dǎo)或各部門主要負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人擔(dān)任。根據(jù)需要，發(fā)布單位可安排多位發(fā)布人。

　　第十六條市委宣傳部根據(jù)需要在發(fā)布會召開前組織新聞策劃會，提前邀請各相關(guān)部門和媒體代表圍繞發(fā)布議題進(jìn)行深入溝通，提高新聞發(fā)布的針對性。

　　第十七條各部門負(fù)責(zé)起草發(fā)布會主持詞、新聞發(fā)布稿、答問材料等，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審定后在發(fā)布會前3天報(bào)市委宣傳部備案；發(fā)布內(nèi)容涉及其他部門的，應(yīng)事前進(jìn)行溝通，并共同確認(rèn)。涉及市領(lǐng)導(dǎo)參加的新聞發(fā)布會，材料由相關(guān)部門起草后報(bào)市政府辦公室審定，并于發(fā)布會前2天轉(zhuǎn)市委宣傳部備案。

　　新聞發(fā)布稿原則上不超過2500字，主要體現(xiàn)發(fā)布內(nèi)容的新聞部分。發(fā)布內(nèi)容的其他信息，可通過印制新聞背景資料等方式加以補(bǔ)充。

　　答問材料應(yīng)圍繞發(fā)布內(nèi)容可能被問及的問題來準(zhǔn)備，由各部門和市政府辦公室、市委宣傳部事先充分溝通。

　　第十八條 市委宣傳部負(fù)責(zé)提前對外發(fā)布發(fā)布會信息、邀請新聞媒體參加發(fā)布會，負(fù)責(zé)協(xié)助落實(shí)場地、安排發(fā)布會主持人，負(fù)責(zé)提前收集媒體、網(wǎng)民對本場新聞發(fā)布會的關(guān)注熱點(diǎn)和擬提問題并反饋給相關(guān)部門作參考。

　　第五章  新聞發(fā)布會的組織實(shí)施

　　第十九條  市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌發(fā)布會現(xiàn)場布置、媒體服務(wù)管理等會務(wù)工作。

　　第二十條  各部門負(fù)責(zé)新聞發(fā)布會的具體組織，負(fù)責(zé)通知發(fā)布人準(zhǔn)時(shí)到場，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備發(fā)布會有關(guān)材料，并提供各參會媒體參考。

　　第二十一條  有外國媒體出席的新聞發(fā)布會，必要時(shí)由市委外辦負(fù)責(zé)或協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場翻譯和媒體服務(wù)管理工作。

　　第二十二條  主持人和發(fā)布人應(yīng)提前15分鐘到達(dá)會場候會，并著正裝出席發(fā)布會。

　　第二十三條  新聞發(fā)布會現(xiàn)場主席臺只設(shè)置主持人和發(fā)布人席位。

　　第二十四條  新聞發(fā)布會現(xiàn)場所需的設(shè)備應(yīng)在會前30分鐘調(diào)試準(zhǔn)備好；需在發(fā)布會上作相應(yīng)演示補(bǔ)充的，相關(guān)部門應(yīng)提前與市委宣傳部聯(lián)系，以便作相應(yīng)安排。

　　第二十五條  每場新聞發(fā)布會的時(shí)間一般控制在40分鐘內(nèi)，具體可視發(fā)布內(nèi)容長短調(diào)整。主持人先對本次發(fā)布會主題作簡要介紹；發(fā)布人發(fā)布新聞，時(shí)間控制在15分鐘左右。一般情況下，主持人可請3至4名記者提問。

　　第二十六條  發(fā)布人按照新聞發(fā)布稿進(jìn)行發(fā)布，也可簡明扼要介紹發(fā)布重點(diǎn)，但不應(yīng)超出發(fā)布稿范圍；需要補(bǔ)充的可在記者提問環(huán)節(jié)進(jìn)行。

　　第二十七條  發(fā)布人對于記者的提問應(yīng)認(rèn)真作答，對于無關(guān)或過長的提問可委婉禮貌地勸止，不宜采取“無可奉告”的方式回應(yīng)。對于復(fù)雜而需要大量說明解釋的提問，發(fā)布人可先簡單回答要點(diǎn)，邀請記者會后再作詳細(xì)采訪。

　　第二十八條  發(fā)布會期間，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)審定現(xiàn)場速記稿，由市府辦公室實(shí)時(shí)對外發(fā)布。

　　第二十九條  新聞發(fā)布會后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)收集整理新聞媒體對發(fā)布事項(xiàng)的報(bào)道、評論、轉(zhuǎn)載情況，根據(jù)需要報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送市委宣傳部及市府辦公室，并適時(shí)延續(xù)、調(diào)整宣傳策略。市委網(wǎng)信辦配合做好輿情收集工作。

　　第六章  新聞發(fā)布會的保障

　　第三十條  各部門主要負(fù)責(zé)人是新聞發(fā)布的第一責(zé)任人，對新聞發(fā)布負(fù)有主要責(zé)任。各部門新聞發(fā)言人依授權(quán)統(tǒng)籌組織本部門新聞發(fā)布工作。部門主要負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人必要時(shí)可列席新聞發(fā)布會工作協(xié)調(diào)小組會議。除以市政府名義舉辦的新聞發(fā)布會計(jì)劃之外，各部門應(yīng)積極開展多種形式的新聞發(fā)布活動，主動加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，善用全媒體資源，及時(shí)主動發(fā)布權(quán)威信息。

　　第三十一條  市委宣傳部要加強(qiáng)對全市新聞發(fā)布工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要探索建立科學(xué)合理的新聞發(fā)布效果評估體系，引入第三方力量，對新聞發(fā)布會進(jìn)行效果評估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足，指導(dǎo)發(fā)布單位提高發(fā)布質(zhì)量。評估結(jié)果以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，必要時(shí)納入年度績效考評體系中。

　　第三十二條  設(shè)立“羅定市發(fā)布廳”（暫時(shí)設(shè)在市第二會議室）作為舉辦新聞發(fā)布會的固定場所，場地內(nèi)統(tǒng)一懸掛“羅定市人民政府新聞發(fā)布”背景板標(biāo)識。

　　第三十三條  依托羅定市人民政府網(wǎng)站、“羅定發(fā)布”官方微博微信公眾號，開設(shè)“羅定市人民政府新聞發(fā)布”專欄，及時(shí)更新新聞發(fā)布會預(yù)告，推送現(xiàn)場圖文實(shí)錄。原則上每場新聞發(fā)布會前2天對外公布發(fā)布會信息，發(fā)布會期間實(shí)時(shí)更新主要內(nèi)容。

　　第三十四條  市屬媒體應(yīng)積極配合做好新聞發(fā)布會相關(guān)報(bào)道工作，在報(bào)紙、電視、廣播及其新媒體平臺開設(shè)專題專欄，制作形式多樣的融媒體產(chǎn)品，精準(zhǔn)解讀新聞發(fā)布會信息，提升新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

　　第三十五條  各部門官方微博、微信、網(wǎng)站等平臺要及時(shí)轉(zhuǎn)載與本部門職能工作相關(guān)的發(fā)布會信息，積極配合引導(dǎo)社會輿論。

　　第七章  附  則

　　第三十六條  市委、市人大、市政協(xié)工作部門組織召開的有市政府及其職能部門參與的新聞發(fā)布會，原則上可納入市政府年度新聞發(fā)布會計(jì)劃，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條  本辦法由市委宣傳部和市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)施行情況適時(shí)修訂。

　　第三十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：市政府組成部門新聞發(fā)布類別

　　附件

　　市政府組成部門新聞發(fā)布類別

　　Ⅰ類部門：市教育局、市公安局、市人力資源和社會保障局、云浮市生態(tài)環(huán)境局羅定分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局

　　Ⅱ類部門：市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市民政局、市司法局、市自然資源局、市工信商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局

　　Ⅲ類部門：市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　公開方式：主動公開

　　政策解讀：《羅定市人民政府新聞發(fā)布會工作實(shí)施辦法（試行）》政策解讀